日前，廣安市首所本科院校廣安理工學(xué)院迎來設(shè)置前的公示。2023年以來，省委支持廣安深化改革開放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子，廣安人民期盼已久的大學(xué)夢、高鐵夢等夢想逐步照進(jìn)現(xiàn)實。

“十四五”期間，提升人民群眾“獲得感”的改革舉措，四川有很多。這些成功的案例背后都有共同的“方法論”：認(rèn)真落實黨中央改革部署、立足省情實際，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終把握改革節(jié)奏、精準(zhǔn)鎖定改革突破口，逐一破解體制機(jī)制障礙和發(fā)展難題，助推全省高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

把穩(wěn)“方向盤”

23項——“十四五”以來，四川獲得中央改革辦推廣的改革經(jīng)驗數(shù)量，總數(shù)位居全國前列。

55項——“十四五”以來，四川入選中國改革年度案例的數(shù)量，入圍量穩(wěn)居第一方陣。

數(shù)字見證四川全面深化改革的“成績單”。成績，首先源自對正確方面的堅持。

省委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”以來，特別是省第十二次黨代會以來，省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和對四川工作系列重要指示精神，一手抓黨中央改革決策部署落地落實、一手抓自主創(chuàng)新改革謀劃實施，確保全面深化改革更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)、更加突出系統(tǒng)謀劃和更加聚焦改革實效。

五年來，省委始終堅持把全面深化改革擺在重要位置。特別是2022年以來，省委書記王曉暉認(rèn)真履行全省改革第一責(zé)任人責(zé)任，每月聽取重點領(lǐng)域改革匯報，先后召開16次深改委會議，審議通過50多個具有四川特點的專項改革方案。相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)、協(xié)調(diào)落實重大改革事項。省委召開十二屆六次全會，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，研究部署四川進(jìn)一步全面深化改革的路線圖、時間表和任務(wù)書。

五年來，省委始終堅持全面深化改革一盤棋。2021年以來，四川對接中央提出的改革部署“嚴(yán)絲合縫”，又著眼省情實際謀劃一系列原創(chuàng)性差異化改革。五年來，四川全面完成貫徹落實黨的十九大提出的146項改革任務(wù)，有序推進(jìn)貫徹落實黨的二十大提出的102項改革任務(wù)，全面對接落實中央深改委會議審議通過的專項改革文件。同期，省級層面謀劃推出攀枝花共同富裕試驗區(qū)、集成授權(quán)改革、宜賓建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)等事關(guān)四川高質(zhì)量發(fā)展全局的自主創(chuàng)新改革探索。

改革與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，在集成授權(quán)改革試點上體現(xiàn)得更為具體。2023年以來，四川先后兩批共計下放省級授權(quán)事項44項、支持事項621項。去年，第一批9個試點區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長9.8%、高于全省4.1個百分點。

五年來，省委始終堅持全面深化改革求實效。針對國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)機(jī)制等14項引領(lǐng)性改革，明確省領(lǐng)導(dǎo)牽頭“釘釘子”。五年來，四川持續(xù)逗硬全面深化改革落地落實的考核“指揮棒”，全面推行“年初建賬、按季對賬、半年盤點、年終銷賬”的全面深化改革“方法論”。每年，省委改革辦開展重點領(lǐng)域改革督察督導(dǎo)，對進(jìn)度效果低于預(yù)期者堅決“亮劍”。

高位推動、系統(tǒng)集成、追求實效，四川交出全面深化改革的高分答卷：“十四五”以來，四川成為全國唯一每年均入選中國改革年度特別案例的省份。

俯瞰長江兩岸宜賓城市景觀。 羅順 攝

找準(zhǔn)“突破口”

推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的開局起步階段，四川如何找準(zhǔn)全面深化改革的著力點和突破口？

答案在中央的部署中，也在書寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章的藍(lán)圖里。近年來，習(xí)近平總書記高度重視四川改革發(fā)展，多次作出重要指示批示，在戰(zhàn)略定位上指引方向、在著力重點上指明路徑、在具體實踐中指導(dǎo)方法，為治蜀興川事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。省第十二次黨代會以來，省委提出實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。立足中央部署與四川所需，省委謀劃推進(jìn)一批全局性、系統(tǒng)性改革，加快打造改革開放新高地。

服務(wù)“國之大者”成為“先手棋”。從全國首個跨省域共建新區(qū)川渝高竹新區(qū)設(shè)立運行，到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、加快區(qū)域市場一體化與公共服務(wù)一體化，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)體制機(jī)制不斷完善。從集中清理一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施，到推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，四川融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場蹄疾步穩(wěn)。

開放也是改革。錨定構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，四川確定“西拓、南進(jìn)、東接、北融”方針，加快推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，實現(xiàn)天府國際機(jī)場、雙流國際機(jī)場“兩場一體”運營，跨境多式聯(lián)運“一單制”“集拼集運”等做法被推廣復(fù)制。

改革聚焦“省之要事”。近年來，省委以召開全會的形式，先后對深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、以縣域為重要切入點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步全面深化改革和推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展等作出系統(tǒng)部署，繪制出推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的施工圖。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心工作，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。五年來，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以激發(fā)市場主體活力為出發(fā)點，全面啟動省屬國有企業(yè)“1+8”重點領(lǐng)域改革，四川能源發(fā)展集團(tuán)、數(shù)據(jù)集團(tuán)等掛牌運營。同時，以控制成本為核心持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，扎實開展優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“五個專項治理”，全省187個事項實現(xiàn)“高效辦成一件事”。

改革的魅力有多大？一組數(shù)據(jù)讓人記憶深刻：去年，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3.6萬億元，4年時間邁上1個萬億元臺階。

同樣借助差異化改革試驗，省域經(jīng)濟(jì)副中心組團(tuán)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶機(jī)制建立健全。去年，全省20個縣（市、區(qū)）入圍全國百強(qiáng)縣（區(qū)）、再創(chuàng)新高。今年前三季度，39個欠發(fā)達(dá)縣域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2499.2億元、增長5.8%，增速高于全省0.3個百分點、全國0.6個百分點。

提升“獲得感”

改革不僅要有宏大敘事，還要讓人民群眾可感可及。

如何做到？四川的答案是：堅持以人民為中心的價值取向，把群眾福祉作為衡量改革成效的標(biāo)尺，堅決打響民生領(lǐng)域急難愁盼問題改革“攻堅戰(zhàn)”，不斷用民生所急、民心所向的改革舉措提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

共同富裕邁出關(guān)鍵步伐。通過三年共同富裕試驗區(qū)建設(shè)，攀枝花市“地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距”全面縮小。去年，攀枝花市人均GDP達(dá)11.4萬元、排名全省第一，縣（區(qū)）人均GDP最高與最低倍差為1.78。

鳥瞰攀枝花市區(qū)。 王禹豪 攝

城鄉(xiāng)融合蹄疾步穩(wěn)。確定20個縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，四川城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均等化進(jìn)一步提速。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章、農(nóng)村土地要素市場化等改革有序推進(jìn)，帶動城鄉(xiāng)各類要素流動壁壘加快破除。去年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.1%。

民生改革持續(xù)深化?！笆奈濉逼陂g，全省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制不斷完善，教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)等深入推進(jìn)，多層次社會保障體系加快構(gòu)建。去年，全省新增創(chuàng)業(yè)28.9萬人、帶動就業(yè)47.6萬人，“四川云教”遠(yuǎn)程教育聯(lián)盟覆蓋各類學(xué)校2400余所、惠及師生50余萬人，覆蓋全省的“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理協(xié)作會商機(jī)制等加速完善，全省人均期望壽命提高至78.5歲。今年7月起，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月193元，全國排位水平實現(xiàn)大幅躍升。

環(huán)境也是民生?！笆奈濉币詠?，四川全面構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、國家碳達(dá)峰等試點邁向深水區(qū)。大熊貓國家公園體制、流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制逐步健全。去年，四川國考斷面優(yōu)良率和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均為100%。

精神文明更加富足。五年來，四川加快調(diào)整組建省推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，“一企一策”推動省屬國有文化企業(yè)（單位）資產(chǎn)重組和資源整合。目前，天府融媒聯(lián)合體實現(xiàn)省市縣媒體三級貫通，樂山大佛、青城山—都江堰世界遺產(chǎn)管理體制機(jī)制改革等加速推進(jìn)，公共文化服務(wù)觸角加速向基層延伸。

“鼓腰包”“好生活”“富精神”……這五年，四川高品質(zhì)生活宜居地愈加名副其實。