青海省第十二屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會社會發(fā)展計劃草案審查結(jié)果的報告

青海省第十二屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于青海省2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案審查結(jié)果的報告Sz8中國藏族網(wǎng)通

（2017年1月18日青海省第十二屆人民代表大會第六次會議主席團第二次會議通過） Sz8中國藏族網(wǎng)通

省人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員 韋志義Sz8中國藏族網(wǎng)通

青海省第十二屆人民代表大會第六次會議審查了省人民政府提出的《青海省2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年計劃草案的報告》以及2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。省人大財政經(jīng)濟委員會在對計劃報告和計劃草案進行初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團的審議意見，對計劃報告和計劃草案作了進一步審查，現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：Sz8中國藏族網(wǎng)通

2016年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務及經(jīng)濟下行的巨大壓力，在省委的堅強領(lǐng)導下,全省上下堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實習近平總書記“四個扎扎實實”重大要求，按照省十二屆人民代表大會第五次會議決議，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持以生態(tài)保護優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟發(fā)展在新常態(tài)下保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，呈現(xiàn)更多積極變化，較好地完成了年初確定的目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。同時，也面臨著穩(wěn)增長與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與防風險的雙重挑戰(zhàn)；生態(tài)環(huán)境保護和民生持續(xù)改善難度加大的困難和挑戰(zhàn)。Sz8中國藏族網(wǎng)通

財政經(jīng)濟委員會認為，省人民政府提出的2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案貫徹了習總書記在青海視察時的重要講話要求，體現(xiàn)了中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆十三次全會精神，主要預期目標和安排措施既契合我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展要求，又符合我省當前經(jīng)濟社會發(fā)展實際；既充分體現(xiàn)了對新常態(tài)下發(fā)展態(tài)勢的科學把握和判斷,又緊密結(jié)合了青海發(fā)展的階段性特征。建議大會批準《青海省2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年計劃草案的報告》，批準2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。Sz8中國藏族網(wǎng)通

2017年將召開黨的十九大和省第十三次黨代會，是我省“十三五”時期承前啟后的重要一年，全省上下要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“四個轉(zhuǎn)變”發(fā)展思路推動落實“四個扎扎實實”重大要求，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海砥礪奮進。為此，財政經(jīng)濟委員會提出以下建議：Sz8中國藏族網(wǎng)通

一、著力推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。穩(wěn)是發(fā)展的基礎(chǔ)，平穩(wěn)增長是進的前提，也是改善民生的重要保障。推進我省經(jīng)濟平穩(wěn)增長，要深入研究符合青海實際的穩(wěn)增長政策措施，更加積極主動地推進就業(yè)穩(wěn)、物價穩(wěn)、收入增長穩(wěn)、生態(tài)環(huán)境趨好、風險可控基礎(chǔ)上有質(zhì)量有效益的增長。要繼續(xù)充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵帶動作用，全力抓好交通、能源、水利、信息、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保、民生保障等強基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的重大項目，更加注重投資的精準性和有效性。工業(yè)經(jīng)濟是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要加快現(xiàn)有工業(yè)改造升級，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)活力，提升綜合競爭力，加快振興以現(xiàn)代制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟，使工業(yè)經(jīng)濟在穩(wěn)增長中做出更多貢獻。抓好第三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)既是穩(wěn)增長的需要，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求，在已有扶持第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)政策的基礎(chǔ)上，做好完善政策措施，推進落實工作，持續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率。要充分利用大美青海的獨特優(yōu)勢和生態(tài)大省的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。努力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，要引導和促進農(nóng)民工市民化，使房地產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化實現(xiàn)良性互動。Sz8中國藏族網(wǎng)通

二、著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本良方，事關(guān)我省經(jīng)濟發(fā)展的全局和長遠。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵是要解決生產(chǎn)要素的合理配置問題，核心是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。要在去年已取得初步成效的基礎(chǔ)上，在繼續(xù)落實好省政府及各地各部門已出臺的一系列有關(guān)“三去一降一補”有效政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)新情況、新問題完善政策措施，推動“五大任務”有新進展。同時，要把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)增強投資有效性，經(jīng)濟發(fā)展由中低端向中高端轉(zhuǎn)變，把補創(chuàng)新短板、補扶貧短板、補現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)短板、補制度性短板和防范金融風險放在更加重要的地位。要深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力把優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系放在重要位置，以提高農(nóng)牧業(yè)的供給質(zhì)量為主攻方向，研究我省農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，充分發(fā)揮青海冷涼氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)農(nóng)牧民從單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還要在產(chǎn)業(yè)層面、要素層面和制度層面同時推進發(fā)力，切實從根本上解決增長方式和發(fā)展方式粗放問題。Sz8中國藏族網(wǎng)通

三、著力推進生態(tài)強省建設(shè)。實現(xiàn)經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省的轉(zhuǎn)變既是中央的要求、又是全國人民的期待，更是青海自身發(fā)展的必然選擇和現(xiàn)實需要。要深入研究、統(tǒng)籌謀劃、深化前期、狠抓項目、強化管理、落實措施。要充分利用“三江源國家公園體制試點”工作的契機，抓緊機構(gòu)整合運轉(zhuǎn)、儲備項目，爭取國家更多支持。要在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、保護管理、品牌形象等項目上下功夫，努力推進生態(tài)大省向生態(tài)強省的轉(zhuǎn)變，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。繼續(xù)實施好五大板塊生態(tài)治理工程和可可西里申報世界自然遺產(chǎn)相關(guān)工作。同時推進工程領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)項目、城鎮(zhèn)化建設(shè)等各領(lǐng)域的綠色發(fā)展。要充分利用權(quán)威和學術(shù)機構(gòu)的研究成果，積極推動生態(tài)補償機制有新的突破，讓全省人民擁有更多保護生態(tài)、建設(shè)生態(tài)強省帶來的獲得感。Sz8中國藏族網(wǎng)通

四、著力提升民生福祉水平。要深入推進精準扶貧攻堅，協(xié)調(diào)實施“八個一批”專項行動和十個行業(yè)專項扶貧方案，重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧等十大工程，落實好各類扶貧專項資金，確保實現(xiàn)年度扶貧目標任務。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，持續(xù)促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)。要高度重視安全生產(chǎn)和食品安全，采取有效措施，保持社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進基本醫(yī)療保障機制、跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費用即時結(jié)算等民生領(lǐng)域各項改革，積極釋放改革紅利。著力推動居民收入增長，努力縮小青海城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與全國居民人均可支配收入的差距，不斷提高青海人民的幸福指數(shù)。Sz8中國藏族網(wǎng)通