加快軍民融合 助力固邊興藏

習主席強調(diào)指出，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。60多年來，駐藏部隊忠誠踐行人民軍隊宗旨，忠實維護軍政軍民團結(jié)，同西藏各族人民群眾一道解放西藏、保衛(wèi)西藏、建設(shè)西藏，結(jié)下了唇齒相依的魚水深情，創(chuàng)下了一系列軍民融合的典范，留下了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。筆者就如何把新形勢下的軍民融合發(fā)展做得更深、更細、更長，進行了一些探索與思考。I8d中國藏族網(wǎng)通

要將“融合”入腦，通過抓關(guān)鍵帶大眾的學(xué)習教育，使軍民融合得到思想認同。宣傳教育團結(jié)群眾歷來是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。軍民融合必須把軍地的思想融合放在首位，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，帶動廣大官兵和干部群眾深入學(xué)習習近平主席關(guān)于軍民融合的重大戰(zhàn)略思想、重要理論論述，使軍民融合深入人心。一是從講政治的高度認識。充分認清把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是習近平主席準確把握當代中國發(fā)展規(guī)律作出的重大決策，體現(xiàn)了對實現(xiàn)中國夢強軍夢的深謀遠慮，體現(xiàn)了對富國強軍的整體設(shè)計布局，抓軍民融合發(fā)展不僅是工作部署更是政治任務(wù)，必須站在講政治的高度抓好落實。二是從利雙贏的角度看待。正確看待經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)互為依存、互相促進的關(guān)系，自覺走出“軍民融合就是部隊有利、地方吃虧”的認識誤區(qū)，積極拓展眼界，提升思想站位，切實從國家發(fā)展安全的戰(zhàn)略和全局上看待處理軍民融合發(fā)展問題，實現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展與部隊戰(zhàn)斗力提升的互惠雙贏。三是從促落實的姿態(tài)把握。深刻理解軍民融合發(fā)展是戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性很強的工作，也是謀長遠、使長勁、見長效的工作，不可能靠軍地單方面或某個部門、行業(yè)完成，也不會一蹴而就、一抓見效，各級都要擺正姿態(tài)、擔起責任、主動作為，做到人人有責、人人知責、人人盡責，切實把軍民融合發(fā)展作為本職之責和應(yīng)盡之義抓緊抓實。I8d中國藏族網(wǎng)通

要將“融合”規(guī)范，通過構(gòu)建常態(tài)高效的制度機制，使軍民融合得到組織推動。歷史和發(fā)展的實踐證明，沒有一套科學(xué)的制度機制作保障，任何工作都難以規(guī)范持續(xù)運行。推動軍民融合深入發(fā)展，必須制定出臺相關(guān)法規(guī)政策，建立健全工作機制，軍地聯(lián)手打造融合發(fā)展的硬“軌道”。一是建立政府主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)機制。堅持黨管武裝根本原則、突出黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大力強化各級政府抓軍民融合發(fā)展的主導(dǎo)地位，依托國防動員和雙擁工作等機構(gòu)，成立由黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門組成的軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，軍地分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，構(gòu)建分工明確、決策科學(xué)、指揮順暢的軍地領(lǐng)導(dǎo)體制，從領(lǐng)導(dǎo)層面抓好經(jīng)濟發(fā)展與國防建設(shè)的融入融合，為推進軍民融合發(fā)展提供組織保證。二是建立銜接配套的協(xié)調(diào)機制。軍地牽頭部門分別組織梳理匯總本系統(tǒng)需求，通過國防動員系統(tǒng)內(nèi)軍民融合的實踐平臺和組織載體，構(gòu)建需求提報、供需對接、軍地協(xié)調(diào)、要事會商、情況通報、合署辦公、檢查評估等工作機制，把軍地資源統(tǒng)起來、把需求潛力連起來、把工作運行轉(zhuǎn)起來，努力構(gòu)建具有時代特色、西藏特點的軍民融合深度發(fā)展格局。三是建立貫穿全程的督導(dǎo)機制。分解細化軍民融合發(fā)展職責任務(wù)，落實到具體單位、具體層級、具體崗位，使各級心中有目標、肩上有壓力；把軍民融合成果納入黨管武裝工作述職內(nèi)容、上級檢查調(diào)研范疇、干部任期考評范圍，開展軍地聯(lián)合檢查督導(dǎo)，及時通報相關(guān)情況；把軍民融合發(fā)展考評結(jié)果作為衡量德才表現(xiàn)、確定選任獎懲的重要依據(jù)，切實立起抓軍民融合有為有位的鮮明導(dǎo)向。I8d中國藏族網(wǎng)通

要將“融合”體現(xiàn)，通過采取互惠互利的多種舉措，使軍民融合得到情感共鳴。軍民融合發(fā)展體現(xiàn)在各個方面，其成果只有真正惠及廣大官兵和干部群眾，才能受到真心擁護和全力支持。一方面，部隊要踐行宗旨，做擁政愛民的模范。強化官兵“全心全意為人民服務(wù)”的意識，發(fā)揮部隊組織嚴密、突擊力強的優(yōu)勢，組織官兵鋪“愛民路”、修“幸福渠”、架“雙擁橋”，積極支援貧困地區(qū)治水、修路、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護；利用部隊人才、科技等方面資源優(yōu)勢，堅持精準扶貧，搞好定點幫扶，引領(lǐng)各族群眾走上生產(chǎn)發(fā)展、生活改善的科學(xué)發(fā)展道路；組織部隊醫(yī)院結(jié)對幫扶貧困縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，持續(xù)開展義務(wù)巡診、送醫(yī)送藥，提高群眾健康水平；加大助學(xué)興教和走訪慰問力度，幫助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)，把黨的關(guān)懷和子弟兵的深情送到貧困群眾心坎上。另一方面，地方要強化保障，做擁軍優(yōu)屬的表率。加強部隊參加搶險救災(zāi)、維穩(wěn)執(zhí)勤等行動中生動故事、感人事跡的宣傳，使老百姓真正了解軍人的生活、感悟軍人的價值，發(fā)自內(nèi)心的懂軍人、愛軍人。積極推動落實好隨軍家屬就業(yè)安置、軍人子女教育優(yōu)待、退役士兵培訓(xùn)安置等優(yōu)撫政策，幫助官兵解決后顧之憂；搞好軍人公共優(yōu)待服務(wù)，旅游景點、圖書館、博物館、公園、體育場等對軍人免費開放，醫(yī)院、銀行、車站、機場等服務(wù)場所設(shè)立“軍人窗口”?？趯Ｓ?，軍人憑軍官證、士兵證免費乘坐公交車等，營造擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍。I8d中國藏族網(wǎng)通

要將“融合”升級，通過拓展融合共建的渠道領(lǐng)域，使軍民融合得到深層發(fā)展。對照“形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”標準要求，必須創(chuàng)新融合手段、拓展融合渠道，才能推動軍民融合向縱深發(fā)展。一是堅持基礎(chǔ)設(shè)施共建。堅持經(jīng)濟與戰(zhàn)備兼容、平時與戰(zhàn)時銜接、軍需與民用一體，地方在開發(fā)建設(shè)中，加強對道路、機場、橋梁等建設(shè)的規(guī)劃、立項、設(shè)計、審批、驗收和管理，確保滿足軍事需求；部隊在安全保密前提下，積極探索軍史館、榮譽室、訓(xùn)練場等軍事設(shè)施民用的可行辦法。二是探索軍地資源共保。著眼“用在戰(zhàn)場、儲在社會”，抓好糧食、藥品、油料等物資儲備，走一條部隊裝備地方維修、物資社會化保障的方法路子。聯(lián)合開展保障設(shè)施建設(shè)升級，統(tǒng)籌解決偏遠鄉(xiāng)村群眾和邊防駐點官兵吃水、用電、取暖等問題。三是加強軍地矛盾共解。凡屬軍地軍民糾紛，一切以政策為依據(jù)、以法律為準繩，軍地協(xié)作、限時解決、妥善處理，使群眾合法利益不受損失、部隊合法權(quán)益不被侵害。要堅持依法治軍，從嚴管理部隊，嚴守群眾紀律，堅決維護人民軍隊良好形象；要深化國防教育，培養(yǎng)國防意識，妥善處理部隊土地權(quán)屬糾紛、群眾違法占建等問題，使群眾支持部隊工作，促進邊防鞏固與發(fā)展。I8d中國藏族網(wǎng)通