西藏和平解放時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的成功實(shí)踐

在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地形成了一套完整的有中國(guó)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策。1939年10月，毛澤東在《共產(chǎn)黨人發(fā)刊詞》一文中，把“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)”概括為中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)與黨的建設(shè)在中國(guó)革命中發(fā)揮了重大的作用。在西藏和平解放65周年之際，我們回顧與重溫那段改變西藏各族人民命運(yùn)的歷史，深感黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策在和平解放西藏過(guò)程中發(fā)揮了重大作用。西藏和平解放時(shí)期，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策得到成功實(shí)踐，西藏各項(xiàng)工作的開(kāi)展與黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作密不可分。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

一、統(tǒng)戰(zhàn)工作先行，迎來(lái)西藏和平解放的偉大勝利MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

近代以來(lái)，在帝國(guó)主義的侵略下，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，西藏與祖國(guó)的其他地區(qū)一樣，沒(méi)能幸免于難，深陷于帝國(guó)主義的侵略和羈絆之下。1949年當(dāng)新中國(guó)建立的時(shí)候，西藏地區(qū)仍然實(shí)行的是政教合一、僧侶貴族專(zhuān)政的封建農(nóng)奴制，是以封建領(lǐng)主所有制和農(nóng)奴對(duì)三大領(lǐng)主人身依附關(guān)系為基礎(chǔ)的封建壓迫剝削制度。落后、腐朽的社會(huì)制度和帝國(guó)主義的侵略，使西藏人民遭受雙重災(zāi)難，社會(huì)矛盾進(jìn)一步加劇，西藏社會(huì)長(zhǎng)期處于停滯和緩慢發(fā)展的狀態(tài)。黨中央、毛主席非常關(guān)心西藏，特別是關(guān)心苦難深重的西藏人民。正因如此，中央確定了“和平解放西藏”的方針。落實(shí)這一方針，完成解放西藏的任務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作至關(guān)重要，做好上層宗教和愛(ài)國(guó)人士的工作能發(fā)揮關(guān)鍵性作用。和平解放西藏時(shí)期，毛主席等中央領(lǐng)導(dǎo)人親自參與統(tǒng)戰(zhàn)工作，主要開(kāi)展了爭(zhēng)取宗教愛(ài)國(guó)人士的工作。最先做的是十世班禪的工作，1949年6月，毛澤東致電彭德懷要注意保護(hù)班禪。10月1日，中華人民共和國(guó)成立，留居青海的班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊致電毛澤東和朱德，表示擁護(hù)中央人民政府，希望早日解放西藏。11月23日，毛澤東、朱德復(fù)電班禪“西藏人民是愛(ài)祖國(guó)而反對(duì)外國(guó)侵略的，他們不滿國(guó)民黨反動(dòng)政府的政策，而愿意成為統(tǒng)一富強(qiáng)的各民族平等合作的新中國(guó)大家庭的一分子。中央人民政府和中國(guó)人民解放軍必能夠滿足西藏人民的這個(gè)愿望?！敝醒肴嗣裾臀鞑氐胤酱砗驼勎鞑亟夥攀乱似陂g，班禪自西寧抵達(dá)北京協(xié)商和平解放西藏問(wèn)題，參加了“五一”觀禮，受到毛澤東的接見(jiàn)。5月28日，班禪發(fā)表聲明并致電毛澤東擁護(hù)和平解放西藏辦法的協(xié)議。西南局、西北局動(dòng)員西康省和青海省的宗教愛(ài)國(guó)人士進(jìn)藏開(kāi)展勸和工作。格達(dá)活佛以西南軍政委員會(huì)主任委員、西康省人民政府副主席身份，帶著中央批準(zhǔn)的十項(xiàng)政策與西藏地方政府談判的條件，不顧個(gè)人安危，前往西藏，在昌都開(kāi)展工作遭到上層反動(dòng)分子嫉恨，被英國(guó)特務(wù)毒害。格達(dá)活佛為西藏的和平解放作出了積極的貢獻(xiàn)。西北局、西北軍區(qū)組建了由塔爾寺當(dāng)才活佛、隆務(wù)寺夏日倉(cāng)活佛等八人組成的勸和代表團(tuán)，從青海進(jìn)藏，勸說(shuō)達(dá)賴?yán)锖臀鞑氐胤疆?dāng)局迅速派代表同中央進(jìn)行商談，最后只有四人到達(dá)拉薩開(kāi)展工作。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，當(dāng)時(shí)最重要的是爭(zhēng)取了在西藏地方政府中有很大影響力的民主愛(ài)國(guó)人士阿沛·阿旺晉美的工作。在昌都解放前，時(shí)任昌都總管的阿沛·阿旺晉美多次致電噶廈停戰(zhàn)，主張與中央人民政府進(jìn)行和平談判。昌都戰(zhàn)役時(shí)，阿沛撤離昌都，并下令停止抵抗，派人與解放軍聯(lián)系。十八軍善待藏軍俘虜，給他們宣傳黨的民族宗教政策，發(fā)放回家路費(fèi)和糧食，為傷病人員及其家眷發(fā)放了騾馬和物資，他們回拉薩后做了積極的宣傳。解放軍的做法感動(dòng)了阿沛，他給達(dá)賴寫(xiě)信，勸說(shuō)其與中央人民政府進(jìn)行和平談判。黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和解放軍的行為對(duì)阿沛影響很大，他深明大義，從大局出發(fā)，敦促達(dá)賴，轉(zhuǎn)達(dá)中央人民政府和毛澤東主席和平解放西藏的意圖，要求噶廈速派代表進(jìn)京談判，勸說(shuō)達(dá)賴不要到外國(guó)，促使和談順利進(jìn)行，并圓滿成功。阿沛作為西藏地方政府首席代表在和談中發(fā)揮了重要作用。1951年5月23日，經(jīng)過(guò)曲折復(fù)雜的斗爭(zhēng)，中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《十七條協(xié)議》)，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，維護(hù)了國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)和西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，為西藏與全國(guó)一起實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng)造了基本前提。《十七條協(xié)議》的簽訂，是一個(gè)偉大的歷史創(chuàng)舉，是中國(guó)共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位后總結(jié)國(guó)內(nèi)外處理民族和統(tǒng)戰(zhàn)問(wèn)題的歷史經(jīng)驗(yàn)，將馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的基本原理同處理好中國(guó)的民族實(shí)際問(wèn)題、與西藏具體情況緊密結(jié)合的產(chǎn)物。西藏和平解放時(shí)期，從中央到西南局、西北局，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，整體一盤(pán)棋，嫻熟地把黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策成功地運(yùn)用于實(shí)踐之中，體現(xiàn)了原則性和靈活性的高度統(tǒng)一，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和實(shí)事求是的創(chuàng)造性的高度統(tǒng)一。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

二、積極開(kāi)展?fàn)幦V大上層人士工作，執(zhí)行好《十七條協(xié)議》MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

《十七條協(xié)議》的執(zhí)行關(guān)系到西藏和平解放成果的鞏固。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，只有廣泛開(kāi)展?fàn)幦V大上層人士的工作，才能確保《十七條協(xié)議》執(zhí)行好、落實(shí)好。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

實(shí)現(xiàn)西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)是中華民族大團(tuán)結(jié)的重要組成部分。和平解放西藏后，解決歷史遺留的藏傳佛教達(dá)賴和班禪關(guān)系的問(wèn)題、促成達(dá)賴和班禪的和解是一項(xiàng)重要任務(wù)。在中央人民政府的大力推動(dòng)下，1952年4月，十世班禪額爾德尼及班禪行轅人員由青海返回拉薩，實(shí)現(xiàn)了班禪與達(dá)賴的友好會(huì)晤。西藏工委不間斷地進(jìn)行工作，解決了達(dá)賴和班禪相互之間的歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)了西藏民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。1954年7月，十四世達(dá)賴?yán)锖褪腊喽U額爾德尼聯(lián)袂到北京出席第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，同全國(guó)各族代表歡聚一堂，共商國(guó)家大事，達(dá)賴當(dāng)選為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)，班禪額爾德尼當(dāng)選為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員，他們還參加了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，班禪額爾德尼當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)副主席，達(dá)賴當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)委員。這在歷史上是空前的，他們二人擁護(hù)中央人民政府，擁護(hù)《十七條協(xié)議》，在執(zhí)行協(xié)議中發(fā)揮重大作用。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，西藏工委還利用一切機(jī)會(huì)，與三大寺和其他寺廟上層，建立朋友關(guān)系，加深他們對(duì)中央人民政府各項(xiàng)政策的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)他們與祖國(guó)的感情，從而發(fā)揮他們的愛(ài)國(guó)主義作用。西藏工委認(rèn)真貫徹《十七條協(xié)議》，并參照歷史慣例，給三大寺僧人發(fā)放布施。在發(fā)放過(guò)程中，時(shí)任中央人民政府赴藏代表張經(jīng)武向全體僧眾宣傳講解中央關(guān)于西藏的民族、宗教政策及和平解放協(xié)議內(nèi)容。1951年10月18日，張經(jīng)武和十八軍先遣支隊(duì)同志一道在色拉寺發(fā)放布施4700余份。喇嘛每人一份，每份藏銀20兩（折合銀元2元），鐵棒喇嘛按10份發(fā)放，活佛、堪布均在10份以上。10月19日，向哲蚌寺僧眾發(fā)放布施5900余份。1952年9月，張經(jīng)武等人看望不顧西藏地方政府的禁令、把寺廟庫(kù)存的大量糧食賣(mài)給解放軍的愛(ài)國(guó)人士德木活佛和夫人。西藏工委對(duì)三大寺高僧的爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)工作，非常成功的事例有甘丹赤巴和擦珠活佛。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

除了做好宗教界上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，西藏工委還通過(guò)召開(kāi)各種座談會(huì)、組織學(xué)習(xí)等多種形式，向其他上層人士宣傳解釋《十七條協(xié)議》，宣傳講解中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策、宗教政策，進(jìn)行維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的教育。通過(guò)開(kāi)辦社教班，向貴族官員和青年婦女進(jìn)行各項(xiàng)政策教育和愛(ài)國(guó)主義教育。同西藏地方政府及有關(guān)方面協(xié)商，組織各種參觀團(tuán)、觀禮團(tuán)，去祖國(guó)內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)，安排他們到一些少數(shù)民族地區(qū)特別是已經(jīng)實(shí)行民族區(qū)域自治、建立了自治機(jī)關(guān)的地方，實(shí)地了解貫徹執(zhí)行民族政策、實(shí)行民族區(qū)域自治的情況和經(jīng)驗(yàn)。自1952年至1957年間組織了13批1000多人次到內(nèi)地參觀、訪問(wèn)，成員基本上都是貴族官員和貴族青年婦女。他們到北京時(shí)，毛主席和中央其他領(lǐng)導(dǎo)總要在百忙之中安排時(shí)間，親切接見(jiàn)他們，向他們講解中國(guó)共產(chǎn)黨的民族平等團(tuán)結(jié)、實(shí)行民族區(qū)域自治的政策、宗教信仰自由政策、對(duì)西藏工作的方針政策，教育他們同共產(chǎn)黨合作，同在西藏的中央工作人員和人民解放軍合作，商量辦事，把和平協(xié)議執(zhí)行好，把西藏的事情辦好。這種多形式、多渠道，上下結(jié)合，耐心細(xì)致的爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)工作，收到了很好的效果。民族宗教上層人士中，真心擁護(hù)和平協(xié)議和共產(chǎn)黨的各項(xiàng)政策，按照和平協(xié)議和政策辦事的人越來(lái)越多，愛(ài)國(guó)力量日益發(fā)展壯大。在與廣大上層人士的合作下，在他們的支持下，《十七條協(xié)議》得到很好的執(zhí)行。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

和平解放時(shí)期，經(jīng)濟(jì)工作是西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作的一條重要戰(zhàn)線。十八軍進(jìn)藏后，英印勢(shì)力對(duì)西藏地方與鄰國(guó)的貿(mào)易采取了半封鎖、半禁運(yùn)的措施，對(duì)西藏急需的糧油和日用必需品實(shí)行限制，對(duì)不急需的手表、呢絨、化妝品則大量?jī)A銷(xiāo)。同時(shí)，英印商人拒絕購(gòu)買(mǎi)西藏傳統(tǒng)出口的羊毛，造成大量的積壓，企圖挑起西藏商人和群眾對(duì)進(jìn)藏部隊(duì)的不滿，在政治上給中央政府施加壓力。為此，西藏工委組織進(jìn)藏的有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)積極開(kāi)展了對(duì)印度、尼泊爾的地方貿(mào)易。通過(guò)大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛地同貴族、寺院、私商簽訂購(gòu)貨合同，大量供應(yīng)外匯，從印度、尼泊爾、不丹購(gòu)買(mǎi)糧食、煤油、汽油、五金、藥品和其他必需物資，使他們有利可圖。通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系和合作，增進(jìn)相互了解，擴(kuò)大反帝愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。以羊毛的出口為例，西藏工委報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)，由中央撥款400億元（舊幣），以高于出口印度市場(chǎng)的價(jià)格，收購(gòu)西藏積壓的9萬(wàn)余包羊毛。廣大上層人士為此獲得了豐厚的利潤(rùn)，也體會(huì)到中央是切實(shí)維護(hù)藏族人民利益的，在經(jīng)濟(jì)上逐漸減少了對(duì)帝國(guó)主義和反華勢(shì)力的依賴和聯(lián)系，積極向中央靠攏。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

三、大力開(kāi)展影響群眾工作，奠定民主改革的社會(huì)基礎(chǔ)MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

民心是最大的政治。西藏和平解放時(shí)期，為了增進(jìn)廣大群眾對(duì)共產(chǎn)黨的了解、對(duì)執(zhí)行《十七條協(xié)議》的支持，西藏工委組織開(kāi)展了大量影響群眾的工作，不斷加強(qiáng)黨在西藏的影響力。因當(dāng)時(shí)上層對(duì)群眾的影響很大，許多群眾工作是經(jīng)過(guò)上層開(kāi)展的。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

舊西藏沒(méi)有現(xiàn)代教育，只有少數(shù)類(lèi)似于私塾的學(xué)校。和平解放時(shí)期，辦學(xué)成為開(kāi)展上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)之一，也是黨與西藏地方政府上層反動(dòng)分子進(jìn)行斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。中央對(duì)此事非常慎重，反復(fù)與上層協(xié)商后再作決定。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由中央出，不強(qiáng)調(diào)地方政府籌款和貴族捐助。1952年8月15日，拉薩小學(xué)按照西藏的傳統(tǒng)禮儀舉行了隆重的開(kāi)學(xué)典禮。當(dāng)時(shí)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層董事長(zhǎng)是張國(guó)華。剛開(kāi)學(xué)時(shí)報(bào)名的學(xué)生達(dá)到300余人，后來(lái)發(fā)展到上千人。其中大部分學(xué)生是貴族家庭的子女，也包括部分非貴族的小官吏、商人和城市手工業(yè)者的孩子。到1957年4月，西藏已有79所中小學(xué)，招收6000名學(xué)生就讀；有1000多名藏族學(xué)生在內(nèi)地上大學(xué)，學(xué)生的一切學(xué)習(xí)生活費(fèi)用由人民政府負(fù)擔(dān)。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

舊西藏沒(méi)有現(xiàn)代意義上的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。和平解放時(shí)期，西藏的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)開(kāi)始起步。十八軍進(jìn)藏后，努力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生工作，為群眾免費(fèi)治病，在接近群眾影響群眾方面收到顯著效果，截至拉薩市人民醫(yī)院成立，已免費(fèi)為僧俗人民治病36000多人次，受到群眾熱烈歡迎。1952年9月8日，西藏第一所現(xiàn)代醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉薩市人民醫(yī)院（現(xiàn)西藏自治區(qū)人民醫(yī)院）成立。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

西藏和平解放時(shí)期，為了做好社會(huì)各界的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在西藏工委的引導(dǎo)下還陸續(xù)成立了許多愛(ài)國(guó)群眾組織。如，1952年5月4日成立新民主主義青年聯(lián)合會(huì)；1953年1月成立拉薩愛(ài)國(guó)青年文化聯(lián)誼會(huì)；1954年3月8日成立拉薩愛(ài)國(guó)婦女聯(lián)誼會(huì)等。這些群團(tuán)組織的成立，團(tuán)結(jié)了各階層的青年和婦女，組織他們定期學(xué)習(xí)政治，學(xué)習(xí)文化知識(shí)，開(kāi)展文體活動(dòng)，演出文藝節(jié)目，舉行球類(lèi)等體育比賽，提高了他們的思想文化水平，密切了軍民、民族關(guān)系，并通過(guò)他們影響其家人，收到很好的效果。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

這一時(shí)期，通過(guò)廣泛開(kāi)展影響群眾的統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣大人民群眾了解了共產(chǎn)黨及其民族宗教政策，看了八年、比了八年，最終選擇了共產(chǎn)黨，拋棄了封建農(nóng)奴制。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

四、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用，完成走向民族區(qū)域自治的重要步驟MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

《十七條協(xié)議》中明確提出西藏要實(shí)行民族區(qū)域自治，如何實(shí)現(xiàn)還要依靠統(tǒng)戰(zhàn)工作。1954年10月，毛澤東主席在接見(jiàn)十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊時(shí)提出：“關(guān)于軍政委員會(huì)及雙方所提的一些問(wèn)題，這次擬由達(dá)賴方面、班禪方面、昌都方面的人參加和中央方面指定的人員共同組織一個(gè)商量的機(jī)構(gòu)，在這里開(kāi)會(huì)，商量解決?！泵珴蓶|主席通過(guò)和達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼談話鄭重地提出實(shí)行民族區(qū)域自治的決策，成為西藏走向民族區(qū)域自治的重要步驟。10月12日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢召集達(dá)賴?yán)铩喽U額爾德尼及西藏在京主要官員和在京進(jìn)藏負(fù)責(zé)干部會(huì)議，對(duì)毛澤東主席提出的成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的問(wèn)題作了詳細(xì)的說(shuō)明，他講到，經(jīng)過(guò)籌備階段，工作做得各方面都滿意了，再成立自治區(qū)。1954年11月4日，西藏地方政府代表、班禪堪布會(huì)議廳、昌都人民解放委員會(huì)和中央人民政府代表召開(kāi)會(huì)議，正式成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)籌備小組。1955年3月9日，周恩來(lái)總理親自主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第七次擴(kuò)大會(huì)議，通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的決定》，對(duì)西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、人員組成、人選比例及其辦事機(jī)構(gòu)做了明確的規(guī)定。這個(gè)決定是在充分吸收和采納西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)小組提出的方案和意見(jiàn)基礎(chǔ)上形成的。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

以西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的人員組成、人選比例為例，可以看出當(dāng)時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)。決定規(guī)定：“西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)委員名額定為51人：西藏地方政府方面15名，班禪堪布會(huì)議廳委員會(huì)方面10名，昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)10名，中央派在西藏地區(qū)工作的干部5名，其他方面（包括各主要寺廟、各主要教派、社會(huì)賢達(dá)、群眾團(tuán)體等）11名。西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)設(shè)主任委員1人，副主任委員2人，由達(dá)賴?yán)铩さぴ黾未肴沃魅挝瘑T，班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊任第一副主任委員，張國(guó)華任第二副主任委員。西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)籌備小組協(xié)議提出的41名委員會(huì)名單，由國(guó)務(wù)院先予批準(zhǔn)，俟其他方面尚未確定的委員名單協(xié)議提出后，由國(guó)務(wù)院一并任命。西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)1人，副秘書(shū)長(zhǎng)3人。秘書(shū)長(zhǎng)由阿沛·阿旺晉美擔(dān)任；副秘書(shū)長(zhǎng)由班禪堪布會(huì)議廳委員會(huì)、昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨西藏工作委員會(huì)各提一名，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)任命?！笨梢钥闯?，決定很全面地協(xié)調(diào)了各方面利益和關(guān)系，爭(zhēng)取了西藏各方面人士的贊成和支持。1956年4月22日，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立?；I委會(huì)的組成及其后來(lái)的工作最大限度地團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為西藏自治區(qū)的正式成立奠定了上層基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

五、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策在西藏成功實(shí)踐的啟示MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的重要法寶。西藏和平解放時(shí)期，黨的西藏工作的首要任務(wù)是建立反帝愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，執(zhí)行《十七條協(xié)議》。西藏工委在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了大量統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，為推進(jìn)民主改革，實(shí)現(xiàn)西藏社會(huì)由封建農(nóng)奴社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的歷史跨越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1959年，西藏地方上層反動(dòng)分子發(fā)動(dòng)武裝叛亂后，黨在西藏的反帝愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)入了新的階段?；仡櫸鞑睾推浇夥排c執(zhí)行協(xié)議時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的成功實(shí)踐，留下了許多啟示，影響至今。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

第一，圍繞工作目標(biāo)，孤立少數(shù)，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，做到既講團(tuán)結(jié)又講斗爭(zhēng)，完成西藏工作任務(wù)。西藏和平解放時(shí)期，黨在西藏的工作目標(biāo)是解放西藏，驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國(guó)祖國(guó)大家庭中來(lái)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在和平談判中，中央人民政府做了必要的讓步，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題上也進(jìn)行了必要的斗爭(zhēng)。中央和地方領(lǐng)導(dǎo)親自做達(dá)賴和班禪額爾德尼等重要上層人士的工作，爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)上層人士的大多數(shù)，孤立極少數(shù)；同時(shí)，也堅(jiān)決取締“偽人民會(huì)議”非法組織，打擊和孤立反動(dòng)分子，壯大了反帝愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

第二，從實(shí)際出發(fā)，以愛(ài)國(guó)為前提，與反分裂斗爭(zhēng)相結(jié)合，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。西藏的統(tǒng)戰(zhàn)工作始終堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、愛(ài)國(guó)不分先后的原則，在愛(ài)國(guó)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的前提下，進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作，也始終與帝國(guó)主義分裂勢(shì)力和西藏地方分裂分子進(jìn)行著不懈的斗爭(zhēng)。西藏和平解放時(shí)期，統(tǒng)戰(zhàn)工作既要在國(guó)際上反對(duì)帝國(guó)主義的干涉，揭露其陰謀；又要解決西藏內(nèi)部的矛盾，促成達(dá)賴和班禪世系團(tuán)結(jié)，鞏固國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

第三，慎重穩(wěn)進(jìn)，與解決民族、宗教問(wèn)題相聯(lián)系，在維護(hù)國(guó)家利益前提下，充分考慮尊重西藏各族人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。黨在西藏工作中，歷來(lái)重視民族、宗教問(wèn)題，堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)的方針，一步一步地、耐心細(xì)致地等待社會(huì)條件成熟后推進(jìn)社會(huì)改革。在通過(guò)上層爭(zhēng)取群眾、啟發(fā)他們覺(jué)悟的工作中，注意尊重人民群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，贏得了各族群眾的擁護(hù)和支持。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

第四，靈活把握，與軍事斗爭(zhēng)、社會(huì)建設(shè)相配合，為完成黨的重大任務(wù)和謀劃西藏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。和平解放西藏是以政治工作為主、軍事工作為輔的方式進(jìn)行的，政治工作主要是統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作與軍事工作密切配合，二者相輔相成，在和平解放西藏過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。西藏和平解放時(shí)期，西藏工委和人民解放軍開(kāi)始了西藏的社會(huì)建設(shè)工作，如修筑公路、創(chuàng)辦文教事業(yè)、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、開(kāi)荒種地等，統(tǒng)戰(zhàn)工作也發(fā)揮了很好的作用。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

第五，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成中央和西藏地方相統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。和平解放西藏時(shí)期，黨在西藏沒(méi)有建立組織，沒(méi)有群眾基礎(chǔ)。針對(duì)西藏社會(huì)的復(fù)雜情況，以毛澤東、周恩來(lái)為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)親自做西藏的統(tǒng)戰(zhàn)工作，中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)直接做西藏統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)軍西藏的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和新建的西藏工委領(lǐng)導(dǎo)都精心做統(tǒng)戰(zhàn)工作，由此形成了中央和西藏地方相統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，一直延續(xù)至今。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

西藏和平解放時(shí)期，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了巨大的成就，開(kāi)創(chuàng)了黨在西藏的統(tǒng)戰(zhàn)工作，為以后黨在西藏開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，留下了深刻的啟示。新形勢(shì)下，西藏的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨新的歷史使命和責(zé)任。要緊密結(jié)合區(qū)情，在守住政治底線這個(gè)圓心的基礎(chǔ)上，按照新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，把全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者都團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大持久廣泛的力量支持。要充分運(yùn)用和發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線“凝聚人心、匯聚力量，參政議政、民主監(jiān)督，人才薈萃、智力密集，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，求同存異、體諒包容”的法寶優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)西藏篇章作出積極貢獻(xiàn)。MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通

(作者為西藏自治區(qū)政協(xié)副主席、自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、自治區(qū)社科聯(lián)名譽(yù)主席。)MfD中國(guó)藏族網(wǎng)通