仲巴,藏語意為“野牛之地”,縣城駐地海拔4772米,境內(nèi)平均海拔在5000米以上。
2013年7月,仲巴大地剛剛進入春意盎然的季節(jié),楊千威、廖生行兩名寶鋼集團第五批援藏干部,經(jīng)集團公司層層選拔,告別親人,肩負(fù)著集團黨委的重托,懷抱著“為仲巴人民造福”的豪情,從美麗的黃浦江畔來到雅江源頭的仲巴縣,開始了為期三年的新一輪援藏工作。
三年來,寶鋼第五批援藏干部在自治區(qū)黨委、政府和日喀則市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在寶鋼集團的關(guān)心和大力支持下,克服高寒缺氧,繼承和發(fā)揚“老西藏精神”,視高原為第二故鄉(xiāng),以忘我的工作熱情和扎實高效的工作作風(fēng),主動融入到仲巴的改革開放和各項建設(shè)事業(yè)中,用他們的真情,與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨坏览m(xù)寫了波瀾壯闊的援藏新篇章。
創(chuàng)新思路繪藍圖
“援藏援什么,怎么援?”面對完全陌生的工作環(huán)境,寶鋼第五批援藏干部深知,制定切合實際的、科學(xué)的工作思路,是做好援藏工作的前提和關(guān)鍵。多走、多看、多聽、多問,熟悉仲巴、熟悉本縣的基本情況,在較短的時間內(nèi)適應(yīng)新的工作環(huán)境,進入新的工作角色,成為擺在援藏干部面前的首要任務(wù)。
寶鋼第五批援藏干部在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,針對仲巴縣的實際情況,提出按照目標(biāo)引領(lǐng)、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、項目驅(qū)動的思路,抓好三個結(jié)合,實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變,深入推進援藏各項工作,形成“項目援藏、智力援藏、教育援藏、人才援藏、產(chǎn)業(yè)援藏”五位一體的格局,促進援藏事業(yè)新的發(fā)展。
寶鋼第五批援藏工作組領(lǐng)隊、日喀則市委副秘書長、仲巴縣委副書記、常務(wù)副縣長楊千威解釋說,目標(biāo)引領(lǐng)就是緊緊圍繞仲巴縣“十二五”發(fā)展目標(biāo),做好寶鋼援藏各項工作;規(guī)劃先行就是根據(jù)“干三年、看三年”的工作要求,把仲巴縣的發(fā)展規(guī)劃與寶鋼的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,做好援藏工作的6年規(guī)劃、滾動推進;產(chǎn)業(yè)支撐就是協(xié)調(diào)、推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),研究太陽能的利用和礦產(chǎn)資源的開發(fā),為仲巴縣的長遠發(fā)展提供有力支撐;項目驅(qū)動就是結(jié)合下階段農(nóng)牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)、民生工程和教育文化事業(yè)的發(fā)展,做好援藏項目的規(guī)劃和實施。
同時,抓好三個結(jié)合,即,援藏工作要與新時期、新階段援藏工作特點相結(jié)合、與寶鋼的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、與仲巴縣的發(fā)展實際相結(jié)合。實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變,即,由以基礎(chǔ)建設(shè)為主向保障基礎(chǔ)建設(shè)與促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變,由低水平的民生保障向高水平的民生改善轉(zhuǎn)變,由專項工程項目向打造牧區(qū)新城鎮(zhèn)示范工程轉(zhuǎn)變,由農(nóng)牧民的落后教育觀念向促進教育事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變,由人才隊伍建設(shè)向人力資源能力建設(shè)的轉(zhuǎn)變。
三年來,寶鋼第五批援藏建設(shè)了以帕羊鎮(zhèn)旅游集散中心、生態(tài)園建設(shè)、民生改善項目建設(shè)等為重點,涵蓋黨建、教育、文化醫(yī)療衛(wèi)生等方面的21個建設(shè)項目,總投入資金逾1億元。
高屋建瓴顯深情
寶鋼集團歷來高度重視援藏工作,將其作為一項重大的政治任務(wù)來抓,作為企業(yè)履行社會責(zé)任的重點工作來抓,作為干部培養(yǎng)的重要途徑來抓,作為與西藏人民共享改革開放成果的工作來抓。
多年來,寶鋼集團貫徹落實習(xí)近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想,堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的重要原則,認(rèn)真落實中央第五、六次西藏工作座談會精神,在人才、智力、資金、技術(shù)、干部培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)合作等諸多方面給予仲巴縣綜合援助和鼎力支持,極大地增強了仲巴縣的發(fā)展能力,促進了全縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
寶鋼歷任主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次進藏指導(dǎo)援藏工作。2013年7月,寶鋼集團黨委書記、董事長徐樂江帶隊對第四批援藏工作完成情況進行考察、驗收,并對下階段工作進行部署。期間,受到自治區(qū)黨委書記陳全國、自治區(qū)主席洛桑江村等領(lǐng)導(dǎo)的親切會見,并對寶鋼援藏工作予以高度評價。2014年7月,寶鋼集團黨委常委、寶鋼股份總經(jīng)理戴志浩進藏考察指導(dǎo)援藏工作,并對產(chǎn)業(yè)援藏進行調(diào)研。2014年8月以來,寶鋼陸續(xù)派出三個專業(yè)小組進藏考察調(diào)研。這充分體現(xiàn)了寶鋼對援藏工作的高度重視和務(wù)實推進。
“不管市場如何變化,寶鋼的援藏力度不受影響?！睂氫摷瘓F黨委書記、董事長徐樂江的承諾是對援藏工作的最好說明。徐樂江還曾多次專題聽取援藏干部的匯報,并做出指示:統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計、分步實施、功能完善、配套齊全。要求援藏干部“干三年、看三年”。
正是對援藏工作的高度重視,自2002年援藏以來,寶鋼集團堅持“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強”的原則,共選派五批10名援藏干部赴仲巴縣工作;集團成立援藏領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全援藏工作機制。寶鋼五批援藏總計119個項目、無償投入資金2.68億元,使日喀則和仲巴人民直接受益、廣泛受益、持續(xù)受益。
開拓進取譜新篇
“援藏一期,造福一方”。寶鋼第五批援藏工作堅持“五為”的方針,推進援藏工作取得新的突破。
三年來,寶鋼援藏工作堅持“向基層傾斜、向農(nóng)牧區(qū)傾斜”的原則,把援藏項目資金的投入同實現(xiàn)廣大群眾的根本利益結(jié)合起來。通過建設(shè)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)路橋工程、安居工程、縣福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基金、文化廣播設(shè)施、寶鋼教育基金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)運動場、市政道路建設(shè)等項目,總投資3000余萬元,使廣大牧民群眾真正得到實惠。
仲巴縣是日喀則市最大的純牧業(yè)縣,由于長期受自然災(zāi)害侵襲,加之道路橋梁建設(shè)滯后,給廣大牧民群眾的出行以及轉(zhuǎn)場造成諸多不便,增加了廣大牧民群眾的轉(zhuǎn)場時間和經(jīng)濟成本,還曾發(fā)生因沒有路橋?qū)е逻^河小車傾翻人員傷亡的意外事故。寶鋼第五批援藏投入1300余萬元,組織牧民代表通過摸底調(diào)研,針對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通薄弱要道情況進行改造、建設(shè),仲巴鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,得到廣大牧民的熱烈歡迎。其中,被牧民稱為“小康橋”的瑪章河橋建成后,解決了周邊2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村500余戶近3000牧民的出行、轉(zhuǎn)場問題。據(jù)聶康村長村委會主任石旺講,預(yù)計僅轉(zhuǎn)場期間的牲畜掉膘、死亡,每年至少可減少牧民損失100多萬元。同時,由于該橋的建設(shè),極大帶動了周邊邊貿(mào)市場,預(yù)計今年可增加牧民收入100萬元以上。
寶鋼一直重視牧民孩子的教育。多年來,寶鋼援藏干部以“愛心接力、愛心傳遞”的形式,通過舉辦“寶鋼希望班”、助學(xué)結(jié)對等,把寶鋼與藏族人民的深厚感情進一步融合、融化。2013年,由寶鋼寶信公司團委結(jié)對的5名牧民孩子全部考上了大學(xué)本科。針對牧民認(rèn)為“上學(xué)不如放羊”,以及部分優(yōu)秀教師的流失情況,兩位援藏干部召開了以“知識改變命運、教育成就未來”為主題的教育工作座談會,會上,仲巴縣決定自2013年起,所有考上大學(xué)的學(xué)生一次性獎勵10000元助學(xué)金,建立教育基金用以獎勵優(yōu)秀教師和農(nóng)牧民貧困家庭學(xué)生。
同時,一批覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全的援藏項目的建成,加速了仲巴縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程,使城鄉(xiāng)面貌煥然一新,仲巴縣人民整體生產(chǎn)生活水平顯著提高。在日喀則市18個縣區(qū)中,仲巴縣的經(jīng)濟社會發(fā)展排名,由原來末位如今躍至第五位。2015年,實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)5.28億元,比13年前增長5.17倍;財政收入3100萬元,比13年前增長33倍;牧民群眾純收入8334.93元,比13年前增長3.7倍。
仲巴縣委書記王光勤感慨地說:“寶鋼對口支援的13年,是仲巴城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多、邊境社會局勢最為穩(wěn)定的13年?！?正如仲巴縣老干部德吉所言:“我是仲巴的本地干部,我親眼所見寶鋼援藏13年來,對我的家鄉(xiāng)所作的貢獻。仲巴發(fā)生了翻天覆地的變化,仲巴人民永遠不會忘記寶鋼,不會忘記一批批援藏干部,不會忘記黨和政府的恩情!”
豐富內(nèi)涵增活力
寶鋼第五批援藏工作注重創(chuàng)新援藏工作方法,注重項目建設(shè),他們大膽嘗試,不斷創(chuàng)新,開辟出援藏工作的新路子。
文化旅游雙驅(qū)動,推進現(xiàn)代高原牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè),正是寶鋼第五批援藏工作的一項創(chuàng)新。在寶鋼集團的大力支持和日喀則市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,寶鋼第五批援藏干部主動請纓,承擔(dān)起了仲巴縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的重任。經(jīng)過兩年多的努力,仲巴縣13個小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全部完成,于2015年5月經(jīng)縣人大常委會表決通過,相關(guān)建設(shè)業(yè)已啟動。
結(jié)合具體實踐,寶鋼第五批援藏干部提出的“目標(biāo)引領(lǐng)、規(guī)劃先行、項目驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)支撐、人口聚集、文化提升”的總體思路得到了日喀則市委市政府的充分肯定。特別是,結(jié)合仲巴縣帕羊鎮(zhèn)地理位置、交通條件、自然資源等優(yōu)勢,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)帶動小城鎮(zhèn)建設(shè),通過“明確一個思路、推進兩個打造、形成兩個格局”,使之成為仲巴縣新一輪發(fā)展的引擎。
目前,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,城鄉(xiāng)改造順利推進;寶鋼援建投資2500萬元的文化旅游綜合體項目即將投運。同時,通過打造文化旅游運營平臺,整合牧民旅館、家庭旅館,建立“資源整合、統(tǒng)一管理、連鎖經(jīng)營、分級評比”的經(jīng)營管理模式。通過文化旅游綜合體促進小城鎮(zhèn)建設(shè),兩者互為補充、相互依托,形成人員集聚、消費集聚、服務(wù)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚,為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入可持續(xù)的發(fā)展動力,探索出一條農(nóng)牧區(qū)新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域常住人口已達7000余人,規(guī)模商戶200余家;初步形成了“一鎮(zhèn)輻射四鄉(xiāng)、區(qū)域連片發(fā)展”的格局。
自治區(qū)人大常委會副主任、日喀則市委書記丹增朗杰稱贊道:“寶鋼援藏與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,視野開闊、思路明確、措施扎實,工作抓得很準(zhǔn),體現(xiàn)了市委‘援藏要集中力量辦大事’的要求”。
針對仲巴縣區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,寶鋼第五批援藏干部通過發(fā)揮現(xiàn)代化管理經(jīng)驗,成立仲巴縣第一家國有企業(yè)——雅江源投資管理有限公司,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、市場運作”的原則,大力促進仲巴縣文化旅游業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工藝品生產(chǎn)、邊貿(mào)業(yè)的發(fā)展,為仲巴的可持續(xù)發(fā)展注入內(nèi)生動力。
做強畜牧業(yè),推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。打造霍爾巴綿羊、吉拉牦牛經(jīng)濟圈,培育奶制品、肉制品、皮毛加工業(yè),著力打造現(xiàn)代畜牧業(yè)。發(fā)展民族特色手工業(yè)。采取政策、資金、技術(shù)扶持等方式,扶持群眾自主創(chuàng)業(yè),擴大偏吉鄉(xiāng)色青村編織廠和亞熱鄉(xiāng)民族手工藝合作社規(guī)模。做活邊貿(mào)業(yè)。加強邊貿(mào)市場軟硬件建設(shè),扶持牧民經(jīng)紀(jì)人,引導(dǎo)建立“邊貿(mào)市場+經(jīng)紀(jì)人+邊民”模式,增強群眾自身造血功能。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。通過帕羊鎮(zhèn)文化旅游綜合體項目,把帕羊鎮(zhèn)打造成“神山驛站”,樹立“早發(fā)帕羊鎮(zhèn),夜宿獅泉河;早發(fā)帕羊鎮(zhèn),夜宿日喀則”的品牌。同時,與219國道經(jīng)濟線一起,形成“一線一鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。
以人為本促和諧
寶鋼第五批援藏工作組充分發(fā)揮地處上海的優(yōu)勢,立足仲巴人才素質(zhì)普遍偏低的實際,多方協(xié)調(diào),緊緊圍繞仲巴縣在人才方面的實際需求,不斷拓寬培訓(xùn)渠道,努力提高人才培訓(xùn)的質(zhì)量。
三年來,寶鋼第五批援藏工作建立仲巴縣干部人才庫,充分挖掘黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、牧區(qū)實用人才、社會工作人才等600余人。同時,制訂《仲巴縣干部人才培訓(xùn)方案》,分層分類,按照“能力補缺、業(yè)務(wù)補短、技能補差”的原則,全方位、多層次,通過加強培訓(xùn)前的引導(dǎo)、培訓(xùn)項目的指導(dǎo)和過程中的督導(dǎo),扎實做好培訓(xùn)工作。培訓(xùn)中,通過“校企聯(lián)合”的模式,借助上海市委黨校和寶鋼黨校,對仲巴縣黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才進行有針對性的培訓(xùn),寶鋼有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自授課,上海市委黨校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自審定培訓(xùn)方案和課程。3年來,投入200余萬元,對100名黨政干部、58名村黨支部書記、58名駐村工作隊隊長和100名專業(yè)技術(shù)人才開展重點培訓(xùn)。
寶鋼援藏多項舉措搭建起了寶鋼職工與日喀則市、仲巴縣人民的橋梁,加深了民族之間的感情,營造了民族大團結(jié)的良好氛圍。
三年來,寶鋼第五批援藏干部一是搭建平臺、建立互訪機制,促進交往交流交融。寶鋼與日喀則、仲巴已經(jīng)搭建起了干部、人才以及學(xué)生代表、勞模代表各層面之間的交往交流交融平臺,并形成機制。二是規(guī)劃項目、建立機制,促進思想文化深入交融,通過設(shè)立“仲巴寶鋼教育基金”、基層醫(yī)務(wù)工作者補助機制等,促進教育發(fā)展、改善基層醫(yī)療條件和居民養(yǎng)老條件。三是進一步加強基層政權(quán)建設(shè)和基層黨組織建設(shè),在干部培訓(xùn)、黨建基礎(chǔ)工作、醫(yī)療衛(wèi)生以及教育、文化軟實力方面,累計培訓(xùn)各類人才300余人次。四是互聯(lián)互通、注重傳承,讓援藏精神架起民族團結(jié)的橋梁,通過寶鋼黨團組織與80余戶仲巴困難戶、老黨員、優(yōu)秀貧困生等“結(jié)對認(rèn)親”,營造了“藏漢一家親”的良好氛圍,搭建了寶鋼十余萬職工與西藏相通的感情橋梁。五是心心相印、血脈相連,災(zāi)害面前攜手面對?！?·25”地震發(fā)生后,寶鋼援藏干部第一時間奔赴抗震救災(zāi)一線,并深入到受災(zāi)最嚴(yán)重的邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn),受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾透骷夘I(lǐng)導(dǎo)的好評。
嚴(yán)管項目樹形象
寶鋼第五批援藏干部領(lǐng)隊楊千威一直強調(diào),干部援藏是龍頭,援藏干部在各自工作崗位完成好領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)、發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用,是最大的援藏,援藏干部在西藏不是掛職干部,是來西藏實實在在工作的。
為做好項目管理工作,寶鋼第五批援藏工作組堅持“干三年、看三年”的原則,選好援藏項目。結(jié)合仲巴縣有關(guān)部門、前批援藏干部和基層干部群眾的意見,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出援藏項目規(guī)劃建議,提交縣“四套班子聯(lián)系會”討論,然后在全縣范圍內(nèi)公示,請寶鋼集團有關(guān)專業(yè)部門論證,最后報寶鋼集團董事會審批。同時,堅持各項制度、流程,規(guī)范管理,建好援藏項目。嚴(yán)格遵守寶鋼和自治區(qū)、日喀則、仲巴縣援藏項目管理有關(guān)規(guī)定和制度,嚴(yán)格遵循相關(guān)制度、流程,規(guī)范援藏項目管理。此外,按照“建立資產(chǎn)管理臺賬,實施項目整體管理;建立運營管理方案,確保項目順利投運”的要求,加強援藏項目的登記、運營工作。在開展項目評估、確保援藏工作成效的同時,發(fā)揮寶鋼現(xiàn)代化管理優(yōu)勢,抓好帕羊鎮(zhèn)文化旅游綜合體、縣城多功能活動中心等項目的運營管理。
寶鋼第五批援藏干部還把“三個離不開”貫穿于援藏工作的始終,擺正位置,正確處理同當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族干部和群眾、長期在藏工作干部以及援藏干部內(nèi)部的關(guān)系,在工作中做到了相互尊重、相互理解、相互支持、相互幫助、共同進步,結(jié)下了深厚的情誼。
三年來,援藏干部遠離親人故土,放棄優(yōu)越的工作和生活條件,把足跡遍布仲巴大地上,把汗水揮灑在田間地頭,把真情傾注到仲巴這片熱土上,他們八方奔走、四處求援,千方百計引資引智,為促進仲巴縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民族團結(jié)作出了辛勤努力和重要貢獻。
寶鋼第五批援藏工作組領(lǐng)隊、日喀則市委副秘書長、仲巴縣委副書記、常務(wù)副縣長楊千威在工作任務(wù)十分繁重的情況下,經(jīng)常放棄節(jié)假日,深入全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作。他撰寫了《關(guān)于西藏新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的實踐與思考》等文章,開啟了援藏推進城鎮(zhèn)化工作的新思路。寶鋼第五批援藏干部、日喀則市政府副秘書長、仲巴縣副縣長廖生行在援藏項目的爭取、建設(shè)等方面做了大量工作。
“豪飲困苦當(dāng)美酒,笑對冷月著華章”,是寶鋼援藏干部在藏工作、生活的真實寫照。仲巴縣政通人和、百業(yè)俱興、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、邊防鞏固、人民安居樂業(yè),援藏干部功不可沒。
三年來,援藏干部們舍棄了父母情、夫妻情、兒女情,把美好的青春無怨無悔地投入到仲巴縣的建設(shè)發(fā)展之中。他們?yōu)檠┯蚋咴拿魈鞖椌邞],贏得了當(dāng)?shù)匕傩盏闹孕膿碜o和感激。皚皚雪山,湍急的雅魯藏布江,見證了寶鋼和西藏的深情厚誼,也見證了寶鋼第五批援藏干部的無悔人生。
省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班側(cè)記
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