橫下一條心堅決"啃"下扶貧攻艱"硬骨頭"

        習近平總書記在青海代表團審議時強調，“十三五”時期是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。那么目前我省扶貧開發(fā)工作面臨哪些“硬骨頭”、如何啃下“硬骨頭’，確保２０２０年現(xiàn)行標準下農村牧區(qū)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽這一目標？對此，記者近日專訪了省扶貧局局長馬豐勝。ttu中國藏族網通

　　記者：“十三五”時期是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，那么對于青海而言，目前面臨哪些硬骨頭？ttu中國藏族網通

　　馬豐勝：我省集西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的所有特征于一身，集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋，貧困具有區(qū)域性、綜合性的特征。雖然“十二五”期間我省扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，但由于自然、地理、歷史、社會發(fā)育等原因，還有１６２２個貧困村和５２萬建檔立卡貧困人口，分別占全省行政村總數(shù)和農牧民總人口的４０％和１３．２％。大多數(shù)貧困群眾居住在高寒干旱山區(qū)，小集聚、大分散，貧困程度深，扶貧戰(zhàn)線長，脫貧成本高；致貧因素多樣疊加，產業(yè)結構單一，生產技能缺乏，內生動力不足，增收難度大；貧困地區(qū)資源稟賦差，抵御災害和市場風險的能力弱，返貧壓力大。脫貧攻堅面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，任務異常艱巨，攻堅勢在必行。ttu中國藏族網通

　　記者：為了確保到２０２０年現(xiàn)行標準下農村牧區(qū)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽這一目標必須要扭住精準，做到精準扶貧、精準脫貧，精準到戶、精準到人，請問在精準扶貧、精準脫貧方面我省有哪些舉措？ttu中國藏族網通

　　馬豐勝：精準扶貧、精準脫貧是脫貧攻堅的基本方略，脫貧攻堅必須要牢牢扭住精準這個“牛鼻子”。去年以來，我們著力在解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”四個方面問題上下功夫。ttu中國藏族網通

　　解決“扶持誰”的問題，精準識別。按照省委省政府扶貧標準和低保標準“兩線合一”精準識別的工作部署，在開展省市（州）縣鄉(xiāng)四級黨政領導“千人蹲點大調研”的基礎上，通過“五看法”，按照個人申請、村民評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核、縣級審定的程序，開展了建檔立卡“回頭看”，精準識別貧困人口５２萬。并逐村逐戶重新建立了貧困戶信息檔案，識出了真貧。目前，我們正在加緊建設扶貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，建立多部門聯(lián)網核查機制，對識別出的扶貧對象進行網絡實名公示，實行有進有出的動態(tài)管理。ttu中國藏族網通

　　解決“誰來扶”的問題，精準幫扶。精準扶貧，關鍵在人，貧困群眾脫貧離不開自力更生，也離不開各級組織和黨員干部的引導幫扶。目前，我省已形成了脫貧攻堅省負總責、市（州）縣抓落實的工作機制和省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的工作格局，明確了縣級黨委政府的主體責任和行業(yè)部門的行業(yè)責任。省、市（州）、縣（市、區(qū)）全部成立了黨政主要負責同志擔任組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，明確了攻堅責任，實現(xiàn)了任務到人。同時，健全完善了聯(lián)點幫扶工作機制，加強了幫扶力量。全省選派第一書記和扶貧（駐村）干部７８６５名，實現(xiàn)了貧困村駐村工作隊“全覆蓋”；啟動開展了“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”行動，已有１３９家民營企業(yè)與１６３個貧困村結對共建。ttu中國藏族網通

　　解決“怎么扶”的問題，精準施策。俗話說，治病要找病根，扶貧也要找“貧根”，有針對性地解決好“怎么扶”的問題。對此，省委省政府制定出臺了“１＋８＋１０”脫貧攻堅政策體系。“１＋８＋１０”，　即１個《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見實施意見》、“八個一批”脫貧攻堅行動計劃和十個專項扶貧行動方案。“八個一批”，包括發(fā)展特色產業(yè)、轉移就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護、資產收益、教育脫貧、醫(yī)療保障和救助、低保兜底脫貧等。十個行業(yè)扶貧專項方案包括交通、水利、電力、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、金融、科技、電子商務和市場體系建設、農牧民危舊房改造等。脫貧攻堅政策體系既貫徹了中央精神，又結合了青海省情，展現(xiàn)了青?！皠幼鳌?，是一套強有力的政策“組合拳”，為打贏脫貧攻堅提供了全方位的政策保障。ttu中國藏族網通

　　解決“如何退”的問題，精準脫貧。實現(xiàn)精準脫貧，我們將推進抓好四個方面的工作：第一，建立貧困退出機制。研究制定了貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣“摘帽”的標準和程序，同時明確了２０１６—２０１９年脫貧退出時間表，實現(xiàn)有序退出。第二，在一定時間內實行摘帽不摘政策。對提前摘帽的貧困縣給予獎勵，形成正向激勵，保證苦干實干先摘帽的不吃虧。第三，建立第三方評估機制，實行嚴格評估。委托科研機構、社會組織、新聞媒體等對脫貧攻堅政策落實、精準脫貧情況和相關工作進行第三方評估，增強公信力和可信度，對脫貧退出做到“三認賬”（貧困戶認賬，當?shù)馗刹咳罕娬J賬，第三方評估認賬）。如出現(xiàn)“虛假脫貧”、“數(shù)字脫貧”的情況，將嚴肅追責。第四，實行逐戶銷號，做到脫貧到人。對建檔立卡的貧困戶實行動態(tài)管理，做到政策到戶，脫貧到人，實現(xiàn)有進有出。ttu中國藏族網通

　　記者：習近平總書記在講話中強調，要更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性，請問我省將從哪些方面著手，提高脫貧的可持續(xù)性？ttu中國藏族網通

　　馬豐勝：增強脫貧效果的可持續(xù)性是脫貧攻堅的關鍵所在。為切實解決青海農牧區(qū)返貧現(xiàn)象的普遍性和扶貧效果的不穩(wěn)固性，重點抓好三個方面：一是強化攻堅合力。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧的作用，全力推進脫貧攻堅政策措施的落地實施。進一步引導發(fā)揮金融機構在脫貧攻堅中的作用，落實好扶貧開發(fā)金融服務主辦銀行制度，做實做細金融扶貧。進一步組織好黨政軍機關定點扶貧工作，深化遼青東西扶貧協(xié)作和對口援青工作機制。廣泛動員民營企業(yè)、社會組織、公民個人參與扶貧開發(fā)，形成強大的脫貧攻堅合力。二是激發(fā)群眾志氣。有效整合扶貧宣傳資源，大力宣傳脫貧致富先進典型，用身邊人、身邊事教育和激勵貧困人口，引導貧困群眾由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變，解決他們內生動力不足、攻堅信心缺乏的問題，充分調動扶貧對象的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是壓實脫貧責任。從省到市（州）到縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已層層簽訂了脫貧攻堅責任書，明確了各級黨委政府的職責和任務。完善了對市（州）、縣（市區(qū)）和行業(yè)部門的脫貧攻堅實績考核辦法，明顯提高了扶貧權重，下一步將充分發(fā)揮考核指揮棒作用，嚴格結果運用，強化責任追究。嚴格貧困對象脫貧退出標準和程序，實行第三方評估，嚴防虛假脫貧、數(shù)字脫貧。ttu中國藏族網通