“最后一公里”如何變通途

本期嘉賓:
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何志敏代表 國家知識產(chǎn)權局副局長qo3中國藏族網(wǎng)通

曹湘洪委員 中國工程院院士qo3中國藏族網(wǎng)通

羅永章委員 清華大學生命科學學院教授qo3中國藏族網(wǎng)通

科技成果能否盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,關系到經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性,更與每一個人的福祉息息相關。科技進步貢獻率是“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期性指標之一,到2020年,要由現(xiàn)在的55%提升到60%。那么,如何實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提高科技創(chuàng)新效率?qo3中國藏族網(wǎng)通

1、科技與企業(yè)要形成完整的創(chuàng)新鏈qo3中國藏族網(wǎng)通

曹湘洪委員認為,科技創(chuàng)新主要由兩種方式引發(fā),一是市場拉動,以市場需求為導向開發(fā)產(chǎn)品;二是通過新技術新產(chǎn)品的開發(fā)來引導市場。“這兩種方式最終都將回歸市場,因此所有科技人員都要有市場概念,從市場出發(fā)來確定研究方向和思路,組織技術創(chuàng)新。在組織過程中,要把創(chuàng)新鏈上的所有科研單位協(xié)同起來,形成一個完整的創(chuàng)新體系,將產(chǎn)、學、研、用有機結合?！?span style="display:none">qo3中國藏族網(wǎng)通

他說:“現(xiàn)在這個創(chuàng)新鏈是不完整的,有前端沒有后端——實驗室研究成果豐碩,開辟產(chǎn)品應用領域方面卻鮮有研究,這種情形在新材料研發(fā)方面尤為普遍。長此以往,技術創(chuàng)新的成果形成不了市場歡迎的產(chǎn)品、變不成一個產(chǎn)業(yè),也就無法提高現(xiàn)實生產(chǎn)力。”qo3中國藏族網(wǎng)通

在調(diào)研過程中,曹湘洪委員發(fā)現(xiàn)了一些成功案例,“這些成功的經(jīng)驗可以推廣”。比如,煙臺一家醫(yī)療器械企業(yè)與中國科學院長春應用化學研究所合作,根據(jù)醫(yī)院需求有針對性地開發(fā)產(chǎn)品,企業(yè)短短幾年間便發(fā)展迅速。中國科學院大連化學物理研究所甲醇制烯烴技術的推廣也是創(chuàng)新鏈成果之一。該技術獲得了2014年度國家技術發(fā)明一等獎,從基礎研究到工業(yè)化技術開發(fā)再到應用推廣,大連化物所與陜西省投資集團、中石化洛陽工程有限公司進行了深入合作,實現(xiàn)了甲醇制取低碳烯烴技術的產(chǎn)業(yè)化。qo3中國藏族網(wǎng)通

曹湘洪委員呼吁:“強調(diào)基礎研究是必需的,但同時也要強調(diào)工程技術研究和相關加工應用技術研究、裝備研究。要以產(chǎn)業(yè)為中心、企業(yè)為主體,把科研單位和用戶群體連接起來,打通科技成果轉(zhuǎn)化的‘最后一公里’,根據(jù)市場需求,進行生產(chǎn)技術和加工應用技術的研究?！?span style="display:none">qo3中國藏族網(wǎng)通

2、健全科研成果轉(zhuǎn)化考核機制qo3中國藏族網(wǎng)通

羅永章委員一直在思考科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的問題。他認為,問題的關鍵在于完善科技成果轉(zhuǎn)化的考核機制,這也是他今年提案的主要內(nèi)容。qo3中國藏族網(wǎng)通

在他看來,首先應該摸清我國科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“家底”:“基礎研究的基本屬性決定了它很難在規(guī)定時間內(nèi)產(chǎn)生直接的可量化成果,而不同領域的基礎研究的成果轉(zhuǎn)化潛力也是有差異的,我們對這些情況是否有過全面的統(tǒng)計?不同學科、社會發(fā)展的不同階段對基礎研究和應用研究的比例有不同的要求,我們在增加科技投入時,是否對這個比例有過理性的分析和推算?”qo3中國藏族網(wǎng)通

科研經(jīng)費的投入方向和考核評價機制,是科研人員最有效的指揮棒。羅永章委員認為,從投入上講,應該對國家財政支持的研究項目進行徹底梳理,統(tǒng)計各領域投入產(chǎn)出比,充分認識各學科領域的成果轉(zhuǎn)化效率及特征,“進而從國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的角度,宏觀調(diào)控國家科研經(jīng)費在基礎研究的各個領域、基礎研究與應用研究之間的分配比例以及投入方向”。qo3中國藏族網(wǎng)通

在考核機制上,應該堅持以市場需求為導向,以考核結果為依據(jù)。羅永章委員舉例,“比如,應該建立科技成果轉(zhuǎn)化的長期跟蹤機制,評估科技成果的轉(zhuǎn)化效率,將國家財政支持的科技項目都納入長期考核,建立科技成果轉(zhuǎn)化考核數(shù)據(jù)庫。再比如,建立以考核結果為依據(jù)的科技立項制度,從基礎研究階段開始,對有應用潛力的研究成果,一旦通過考核,即可列入國家科技扶持計劃,無須重新申請。”qo3中國藏族網(wǎng)通

羅永章委員說,目前科技界仍然存在“重基礎、輕轉(zhuǎn)化”的偏見,“可以提高科研人員和團隊成果轉(zhuǎn)化的考核權重”,并對課題負責人或申請單位既往承擔項目的完成情況和轉(zhuǎn)化情況進行跟蹤調(diào)查,“對連續(xù)執(zhí)行不力、轉(zhuǎn)化失敗的課題負責人或單位,減少科研經(jīng)費的支持”。他說,科技工作者應該認識到,科技創(chuàng)新為民、主動開展科技成果轉(zhuǎn)化,是一種責任和義務。qo3中國藏族網(wǎng)通

3、知識產(chǎn)權保護有待加強qo3中國藏族網(wǎng)通

“沒有知識產(chǎn)權保護,科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化無從談起。”何志敏代表介紹,2014年中國專利保護狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,64.3%的企業(yè)專利權人認為,“不能有效地阻止其他市場主體模仿自己的技術創(chuàng)新”,是阻礙其技術創(chuàng)新活動獲得收益的主要原因。qo3中國藏族網(wǎng)通

而技術創(chuàng)新者不僅要面臨創(chuàng)新投入無法獲得有效回報、維權周期漫長、維權成本高昂等困難,甚至還要面臨被擠出市場的風險。何志敏代表說,目前我國知識產(chǎn)權保護的法律體系還不完善。qo3中國藏族網(wǎng)通

“在改進司法保護的同時,應該建立多元的專利保護機制,特別是充分發(fā)揮專利行政執(zhí)法的作用,降低專利權人的維權成本,有效制止專利侵權行為?！焙沃久舸斫忉屨f,我國專利制度建立之初,便在專利法中確立了行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑的專利保護模式。專利行政執(zhí)法具有便利、快捷、費用少、效率高等優(yōu)勢,符合創(chuàng)新型企業(yè),特別是人員、資金短缺的小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要。qo3中國藏族網(wǎng)通

何志敏代表還透露,去年7月,國家知識產(chǎn)權局已將“專利法修訂草案”(送審稿)報送國務院。目前,國務院法制辦正開展意見收集匯總工作,爭取2016年內(nèi)提交全國人大常委會審議,通過后將進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供制度保障。qo3中國藏族網(wǎng)通