每經(jīng)記者｜陳夢妤    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

11月26日，《中共北京市委關于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）發(fā)布，將房地產(chǎn)政策納入“著力保障和改善民生”重點任務，明確以“持續(xù)推進住有所居”為目標，推動房地產(chǎn)發(fā)展模式轉型與品質升級。

中指研究院方面向《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱“每經(jīng)記者”）分析指出，《建議》提出了實現(xiàn)“持續(xù)推進住有所居”目標的八項舉措，側重新模式構建、品質提升等，對比“十四五”規(guī)劃建議，內(nèi)容更加細化。另外，大力實施城市更新、促進人口與城市發(fā)展相適應等內(nèi)容也與房地產(chǎn)密切相關。

圖片來源：北京市人民政府網(wǎng)站

推動站城融合，優(yōu)先向軌道交通站點周邊供應建設用地

每經(jīng)記者注意到，《建議》明確提出“加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，并將這一表述放在首位。

中指研究院指出，與“十四五”規(guī)劃建議相比，北京“十五五”規(guī)劃建議不再局限于“完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系”，而是從更宏觀層面推動房地產(chǎn)行業(yè)轉型；強調(diào)完善“市場+保障”的住房供應體系和租購并舉的住房制度，表明未來北京將更加注重市場與保障的有機結合，既尊重市場規(guī)律，又強化政府在對困難群體住房保障中的責任。

《建議》提出，推動站城融合發(fā)展，實施以公共交通為導向的綜合開發(fā)，優(yōu)先向軌道交通站點周邊供應建設用地。對此，中指研究院認為，未來北京新建住宅區(qū)或將更加注重配套設施同步規(guī)劃、同步建設，存量住宅小區(qū)也有望進一步完善生活配套設施，提升居民生活便利度。

事實上，早在2023年，北京市規(guī)劃和自然資源委員會就提出，在供地計劃中繼續(xù)單列租賃住房用地，并優(yōu)先向軌道交通站點和就業(yè)密集地區(qū)選址布局。

每經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年9月發(fā)布的北京第七輪供地計劃中，全部8宗地塊均位于軌道交通站點周邊市場需求突出、基礎設施和公共服務配套較完善的區(qū)域，總計土地面積約27公頃，總建筑規(guī)模約63萬平方米。而今年北京最新批次的6宗地塊供地計劃中，包括朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)單店區(qū)域平房區(qū)城中村改造項目1105-01地塊、海淀區(qū)東升鎮(zhèn)北部片區(qū)朱房二期城中村改造項目HD00-0907-0001、0002地塊在內(nèi)的4宗地塊，均臨近地鐵站。

另據(jù)北京市發(fā)改委10月27日介紹，今年前三季度，北京加大優(yōu)質地塊供應力度，今年已供商品住宅用地近九成位于軌道交通周邊。

在11月25日舉行的北京土拍中，懋源地產(chǎn)以總價50.24億元競得的松榆里地塊，就鄰近地鐵14號線北工大西門站，周邊有北京朝陽合生匯、燕莎奧特萊斯、北京廣仁中西醫(yī)結合醫(yī)院、松榆里公園等，生活配套成熟。

此外，《建議》提出，優(yōu)化保障性住房供給，加大存量資源盤活力度，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。

中指研究院表示，與“十四五”規(guī)劃建議相比，一方面，從“加大供給”調(diào)整為“優(yōu)化供給”，意味著北京“十五五”期間保障房工作的重心將從追求規(guī)模擴張轉向追求精準匹配，也是住房政策更加精細化的一種體現(xiàn)；“優(yōu)化”或體現(xiàn)在供給結構、空間分布、房屋渠道來源、品質等多個方面，其中“加大存量資源盤活力度”是關鍵舉措之一，預計未來存量房屋（不局限于存量商辦用房）改建等的力度將加大。另一方面，“十五五”規(guī)劃建議更加明確地將“城鎮(zhèn)工薪群體”納入保障范圍，也擴大了政策覆蓋面。

根據(jù)北京市住建委發(fā)布的數(shù)據(jù)，“十四五”時期，北京累計建設籌集保障房67萬余套（間）、竣工43萬套（間），公租房備案家庭保障率達到85.5%，住房保障工作取得明顯成效。

聚焦“好房子”建設，推動住宅品質與物業(yè)質量雙提升

《建議》明確提出，要增加改善性住房供給。

中指研究院認為，當前改善性住房需求較為多元化，包括以小換大、以舊換新、功能優(yōu)化、品質升級等方面，因此供給也需要更加多樣化，除了適度增加大面積住房供給外，預計好設計、優(yōu)品質、完善配套設施的住房將有所增加，有望進一步帶動改善性住房需求釋放?！霸黾痈纳菩宰》抗┙o”與“優(yōu)化保障性住房供給”，則清晰地展示了北京“十五五”期間的住房政策框架。

“好房子”建設方面，《建議》提出，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業(yè)服務質量提升行動，建立房屋全生命周期安全管理制度。中指研究院分析指出，物業(yè)相關提法與“十四五”規(guī)劃建議相比，雖然字數(shù)明顯減少，但內(nèi)容更加聚焦。

每經(jīng)記者注意到，從“好房子”建設角度來看，2024年以來，北京已經(jīng)發(fā)布《北京市高品質商品住宅設計導則（試行）》和《北京市平原多點地區(qū)“好房子”規(guī)劃管理相關技術要點（試行）》，未來“好房子”標準或將進一步規(guī)范，合理引導預期。

尤其是今年5月1日，住建部《住宅項目規(guī)范》正式實施，“好房子”有了具體標準。政策聯(lián)動效應下，以追求“好房子”標準為賣點的北京新房項目已先后入市，得房率、居住體驗、公共空間等成為產(chǎn)品競爭焦點。

“《住宅項目規(guī)范》的實施，會促使開發(fā)商根據(jù)‘好房子’標準設計‘好房子’，提高房地產(chǎn)市場中優(yōu)質產(chǎn)品的供給數(shù)量，住房居住水平也會有大幅提高?！北本┦蟹康禺a(chǎn)法學會副會長趙秀池表示，這對加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式有積極推動作用，未來“好房子”建設會提速。

中指研究院分析認為，整體來看，《建議》將住房問題與首都功能、超大城市治理、民生福祉等深度融合，聚焦供給優(yōu)化、制度革新、品質升級、存量激活等方面，加快構建房地產(chǎn)新模式、提升居住品質等是重點，持續(xù)推進住有所居。

另外，《建議》對人口調(diào)控的提法強調(diào)“實施分區(qū)域差異化人口調(diào)控”，相比“十四五”規(guī)劃建議也相對靈活，明確提出要完善穩(wěn)定就業(yè)人口規(guī)模和促進青年人口增長的政策措施，預計“十五五”時期，北京吸引青年人口的政策有望加力，這對于房地產(chǎn)也將形成利好。

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