五年耕耘鑄輝煌　藍圖繪就啟新程

——天峻縣“十四五”規(guī)劃圓滿收官“十五五”規(guī)劃編制穩(wěn)步推進

“十四五”圓滿收官：生態(tài)為基　發(fā)展提質(zhì)　民生普惠

“十四五”時期，是天峻縣全面建成小康社會后，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個5年。在青海省海西州委州政府的堅強領(lǐng)導下，天峻縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察青海時的重要講話精神，緊扣省州縣委決策部署，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，有效應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

生態(tài)保護縱深推進　綠色基底愈發(fā)堅實

作為青藏高原生態(tài)安全屏障的重要組成部分，天峻縣錨定“打造生態(tài)保護和治理樣板縣”目標，5年來，國土空間開發(fā)保護格局全面優(yōu)化，大氣、水、草原、濕地、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理成效顯著，草場載畜量嚴格控制在省定目標范圍內(nèi)。

在草原生態(tài)保護修復方面，累計完成黑土灘型草原治理3.5萬畝（1畝≈0.067公頃），退化草地等各類人工種草154.85萬畝，鼠害防控189.8萬畝，林草有害生物防控260.4萬畝；造林綠化植樹5.55萬株，城區(qū)綠化面積達322.1畝，草原植被蓋度穩(wěn)步提升，廣袤草原重現(xiàn)“風吹草低見牛羊”的詩意景象。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑，布哈河、大通河出境水質(zhì)優(yōu)良率100％，集中式飲用水水源地、地表水水質(zhì)達標率均為100％，“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)成果豐碩。

木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成為全國高原高寒地區(qū)礦山治理的典范。天峻縣扎實推進3年整治行動，全面完成2.8萬畝種草復綠和291個問題圖斑整治任務(wù)。如今的木里礦區(qū)，昔日溝壑縱橫的采礦區(qū)已變身綠草如茵的生態(tài)牧場，生態(tài)系統(tǒng)有效恢復并與周邊環(huán)境有機融合，生動踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

國家公園建設(shè)提質(zhì)增效，天峻縣全力配合省州推進青海湖國家公園規(guī)劃編制和祁連山國家公園建園工作，構(gòu)建“1＋10”規(guī)劃體系，完成176個重點建設(shè)項目選址選線，成立一局一中心7個站，配備專業(yè)裝備，構(gòu)建起巡護管護一體化體系，為國家公園建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進　綜合實力持續(xù)增強

面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，天峻縣科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過精準調(diào)度、招商引資、激活消費等多重舉措，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)住基本盤、實現(xiàn)筑底回升。

“十四五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值累計突破100億元，固定資產(chǎn)投資累計突破40億元，社會消費品零售總額累計完成12億元以上，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)正增長，位列全省縣域第17名，經(jīng)濟實力邁上新臺階。

消費潛力逐步釋放，天峻縣積極參與“禮約柴達木　夏季消費季”“天峻至味　鮮到甬城”等促銷活動，搶抓“兩新”政策機遇，落實消費品“以舊換新”政策，有效激發(fā)市場活力。招商引資取得突破性進展，創(chuàng)新建立與格爾木市、德令哈市的招商聯(lián)盟，簽訂友好合作框架協(xié)議，共建飛地產(chǎn)業(yè)園，成功引導年產(chǎn)2000噸錳基材料產(chǎn)業(yè)加工項目和3萬噸石墨烯及石墨烯基復合材料項目落戶格爾木，成為海西州首個“飛地經(jīng)濟”合作案例。

為保障招商成效，天峻縣高位部署推進，成立“雙組長”招商專班及5個專項招商小組，縣級干部帶頭赴寧波、成都等地開展招商活動4次，組織援青干部開展為期2個月的蹲點招商，對接企業(yè)10余家，“飛地經(jīng)濟”正逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級　發(fā)展動能持續(xù)強勁

立足高原牧區(qū)資源稟賦，天峻縣堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。

現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，天峻縣以萬只藏羊、千頭牦牛規(guī)?；B(yǎng)殖基地為依托，持續(xù)擴大有機草原和牲畜規(guī)模，“峻”字號藏羊牦牛成功入選國家地理標志產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，成為南北極科考選用產(chǎn)品，搭載“雪龍?zhí)枴薄把?號”服務(wù)極地科考。5年來，累計建成有機生態(tài)牧場6個、有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地11個、有機肥加工企業(yè)1家、規(guī)?；B(yǎng)殖基地9個，20種牛羊肉產(chǎn)品通過綠色食品地理標志認證，27種產(chǎn)品入選“神奇柴達木”優(yōu)品庫，實現(xiàn)可利用草場全域有機認證，天峻縣被授予“中國極地考察畜牧業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)基地”，品牌影響力持續(xù)提升。

生態(tài)旅游業(yè)破局起勢，出臺《天峻縣生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，確立“12345”發(fā)展路徑，茶卡至魯茫溝公路及客運線路同步推進，客源引流全面鋪開。千頭黑牦牛擠奶活動創(chuàng)下世界最大規(guī)模認證紀錄，高原牦牛藏羊展示推介會當日點擊量破萬，“智閣魯如”活動連續(xù)四年獲評中華體育文化優(yōu)秀項目。累計創(chuàng)建3Ａ級旅游景區(qū)1個、國家級鄉(xiāng)村旅游重點村2家、星級鄉(xiāng)村旅游接待點10家，生態(tài)旅游成為縣域經(jīng)濟新增長點。

綠色清潔能源起步發(fā)展，天峻縣主動融入海西州新能源產(chǎn)業(yè)集群布局，對接省州能源部門及黃河公司格爾木分公司，推進總投資1.76億元的柴達木綠色微電網(wǎng)算力中心配套電源項目，為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進　基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善

立足高原牧區(qū)特色，天峻縣以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅提升。

城區(qū)建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升，緊扣環(huán)湖精品旅游縣城定位，高標準開展文明縣城創(chuàng)建，深化農(nóng)貿(mào)市場、地下綜合管溝等專項整治，推進垃圾減量化無害化和分類處理，城市環(huán)境更加宜居。全海西州最后一個未通電鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇里鄉(xiāng)實現(xiàn)電網(wǎng)覆蓋，完成“引氣入峻”工程，配發(fā)分散取暖設(shè)備5263戶，實現(xiàn)全域清潔取暖。

鄉(xiāng)村振興扎實推進，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村8個，新改建房屋6428套、管網(wǎng)141公里、鄉(xiāng)村道路598公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬化、黑化路全域通達，“外聯(lián)內(nèi)暢”的交通格局初步形成。

民生福祉持續(xù)增進　社會事業(yè)全面進步

天峻縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，持續(xù)加大民生投入，補齊社會事業(yè)短板，讓各族群眾共享發(fā)展成果。

脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，將300個項目納入計劃推動保值增值，村集體經(jīng)濟收入達4639.98萬元。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興“六個一”工作法，出臺15份指導文件，構(gòu)建閉環(huán)工作制度體系，成效得到州委、州政府肯定和省州督幫組表揚。

就業(yè)與教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先政策落細落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成目標。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，各類學校辦學條件顯著改善，教育公平和質(zhì)量得到有效保障。

健康天峻建設(shè)成效顯著，深化公立醫(yī)院改革，兩家公立醫(yī)院通過二甲評審，與海西州人民醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體、掛牌運行醫(yī)共體，建成重點?？?2個，公共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

社會保障體系更加健全，為城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人等困難群體發(fā)放救助資金800萬元，實現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜”。提升敬老院服務(wù)功能，2024年政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)292人、入戶服務(wù)1410次。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險和城鄉(xiāng)低保、特困人員救助等提標政策全面落實。

治理效能不斷提升　社會大局和諧穩(wěn)定

深入實施平安天峻、法治天峻建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

基層社會治理創(chuàng)新推進，建立健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的基層綜合治理體系，成功化解各類矛盾糾紛400余件，化解率100％。深化信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動，信訪案件受理辦結(jié)率100％，群眾安全感不斷增強。

民族團結(jié)進步成效顯著，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，廣泛開展相關(guān)教育，深入實施“民族團結(jié)進步＋”融合發(fā)展行動，成功創(chuàng)建全國第十一批“全國民族團結(jié)進步示范縣”，新源鎮(zhèn)城東社區(qū)獲評“省級民族團結(jié)進步示范區(qū)”。

重大項目支撐有力　規(guī)劃落地成效顯著

“十四五”期間，天峻縣始終把重大工程項目作為落實規(guī)劃的核心載體，建立清單管理、強化調(diào)度推進，累計謀劃實施七大類398個重大項目，完成投資約22.1億元，涵蓋生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域，為規(guī)劃落地提供堅實支撐。

對照《規(guī)劃綱要》確定的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動4大類13項指標，主要目標指標全面完成。生態(tài)文明建設(shè)類19個項目完成投資4.26億元，林業(yè)有害生物防控、草原生態(tài)保護恢復等項目有效提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量；鄉(xiāng)村振興類218個項目完成投資5.01億元，藏羊牦牛養(yǎng)殖基地、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等推動牧業(yè)提質(zhì)增效和牧區(qū)面貌改善；產(chǎn)業(yè)與民生類85個項目完成投資4.16億元，動物防疫體系提升、敬老院改造、學校建設(shè)等補齊發(fā)展短板；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施類76個項目完成投資8.67億元，讓規(guī)劃藍圖從“紙上”落到“地上”。

“十五五”規(guī)劃編制：錨定方向　科學謀劃　穩(wěn)步推進

站在新的歷史起點，天峻縣立足縣情實際、著眼未來發(fā)展，緊扣上級規(guī)劃方向，系統(tǒng)構(gòu)建“1＋10”規(guī)劃體系（1個總體規(guī)劃、10個專項規(guī)劃），明確以“四縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索“飛地經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、輕工業(yè)、路衍經(jīng)濟、算電協(xié)同”五大發(fā)展模式，形成“4＋5”高質(zhì)量發(fā)展架構(gòu)，為未來五年發(fā)展繪就清晰路徑。

總體規(guī)劃編制有序推進

自2024年10月啟動“十五五”規(guī)劃編制工作以來，天峻縣堅持高位推動、科學謀劃，歷經(jīng)多輪調(diào)研走訪、征求意見和修改完善，編制工作穩(wěn)步推進。

在編制過程中，天峻縣強化組織領(lǐng)導，印發(fā)《天峻縣“十五五”規(guī)劃編制工作實施方案》，成立由縣政府主要領(lǐng)導任組長的工作專班，細化職責分工，形成“一盤棋”推進格局；深化前期研究，開展4輪次實地調(diào)研，覆蓋20余個重點部門，走訪座談50余人次，收集基礎(chǔ)資料60余份，形成專題調(diào)研報告，為規(guī)劃編制提供堅實數(shù)據(jù)支撐；堅持開門納策，通過座談交流、書面征求、網(wǎng)絡(luò)問卷等形式，廣泛征求縣級領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、“兩代表一委員”和基層群眾意見建議，累計召開座談會、推進會4次，書面征求意見9輪次，收集意見建議160條，采納吸收120條，提升規(guī)劃科學性、民主性；強化項目支撐，初步梳理謀劃生態(tài)文明建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等8個領(lǐng)域300余項重大項目，估算總投資150億元；注重規(guī)劃銜接，主動對接國家、省、州層面規(guī)劃，推進總體規(guī)劃與10個專項規(guī)劃、空間規(guī)劃有效銜接，避免交叉重復，增強整體性和可操作性。

專項規(guī)劃編制進展順利

在總體規(guī)劃引領(lǐng)下，10個專項規(guī)劃編制同步推進，各責任部門各司其職、密切配合，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。

《天峻縣“十五五”清潔能源發(fā)展規(guī)劃》《天峻縣“十五五”生態(tài)環(huán)境保護及修復規(guī)劃》《天峻縣“十五五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃》《天峻縣“十五五”衛(wèi)生與健康發(fā)展規(guī)劃》《天峻縣“十五五”文化旅游體育廣電發(fā)展規(guī)劃》《天峻縣“十五五”林草和自然資源專項規(guī)劃》《天峻縣“十五五”加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《天峻縣“十五五”水安全保障規(guī)劃》《天峻縣交通運輸“十五五”發(fā)展規(guī)劃》《天峻縣住房建設(shè)“十五五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃出臺，為“十五五”開好局、起好步，提供了堅強的制度保障。

五年櫛風沐雨，五年碩果累累；藍圖已經(jīng)繪就，奮進正當其時。站在“十四五”圓滿收官、“十五五”即將啟航的歷史節(jié)點，天峻縣將繼續(xù)秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，凝心聚力、勇毅前行，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)天峻新篇章，讓高原明珠在新征程上綻放更加璀璨的光彩！（本版圖文由天峻縣委宣傳部提供）