春暖花開(kāi)，西寧人的朋友圈里不見(jiàn)“曬藍(lán)天”，因?yàn)閷?duì)藍(lán)天白云早已習(xí)以為常。西寧城市空氣質(zhì)量已連續(xù)三年保持在70％以上。
2015年12月10日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議審議通過(guò)《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》；次日，青海省委常委會(huì)議研究部署中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)工作。
三江源，正在開(kāi)啟“國(guó)家公園”時(shí)代。青海省委、省政府肩負(fù)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)的使命，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，在三江源頭繪就綠色發(fā)展長(zhǎng)卷。
低碳循環(huán) 綠色生產(chǎn)
最大地區(qū)性光伏發(fā)電基地，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)投資占比超七成
一方面，青海的生態(tài)猶如“水晶”，寶貴又脆弱；另一方面青海又面臨加快發(fā)展、改善民生等問(wèn)題。此結(jié)如何解開(kāi)？
省委、省政府態(tài)度堅(jiān)決：樹(shù)立生態(tài)保護(hù)第一的理念，在綠色、低碳、循環(huán)的道路上，推動(dòng)更高水平的發(fā)展。
2015年11月20日，玉樹(shù)藏族自治州囊謙縣瓦卡村獨(dú)立光伏電站完成送電調(diào)試，當(dāng)?shù)?8萬(wàn)余人告別無(wú)電歷史，盡享清潔能源帶來(lái)的清潔生活。
清潔能源是一篇“寫(xiě)不完”的文章。用陽(yáng)光作顏料，調(diào)水、借風(fēng)，綠色能源“滾滾”而來(lái)，在高原寫(xiě)下綠色詩(shī)篇。
黃河公司近年新開(kāi)發(fā)納子峽、巨亭、羊曲水電站等水電項(xiàng)目，已投產(chǎn)的總裝機(jī)容量超過(guò)1100萬(wàn)千瓦，年提供幾百億千瓦時(shí)清潔電能。2013年底，龍羊峽水光互補(bǔ)項(xiàng)目一期投產(chǎn)，規(guī)劃總裝機(jī)850兆瓦，是世界上最大水光互補(bǔ)項(xiàng)目。
2014年底，黃河公司分三期開(kāi)發(fā)的格爾木500兆瓦光伏電站投產(chǎn)，成為世界上單體容量最大的光伏電站。去年12月20日，一期項(xiàng)目提前完成年度發(fā)電量。該公司近年來(lái)陸續(xù)建成光伏電站17座，風(fēng)電項(xiàng)目4座，形成光伏產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
青海現(xiàn)已發(fā)展成我國(guó)規(guī)模最大的地區(qū)性光伏發(fā)電基地。格爾木“曬”出了一座“光伏城”，近4年產(chǎn)生的清潔電能相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤93萬(wàn)噸、減少二氧化碳排放約305萬(wàn)噸。
青海資源富集，如何高效利用？目光瞄準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從綠色發(fā)展中挖掘紅利。
德?tīng)柲徙~礦富含銅、鐵、硫、金、銀等多種“寶貝”，過(guò)去受觀念和技術(shù)限制，只采金、銀等“值錢(qián)玩意兒”。青海威斯特銅業(yè)公司自主研發(fā)選硫、選鐵配套設(shè)備，從選銅剩下的廢渣中提取硫、鐵，送往硫酸廠轉(zhuǎn)化。經(jīng)多次回收，銅的總提取率達(dá)88％左右，每年提取的硫和鐵增加產(chǎn)值5000多萬(wàn)元?！斑x礦實(shí)現(xiàn)‘一魚(yú)多吃’，生產(chǎn)、生活用水循環(huán)利用，企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)零排放。”公司總經(jīng)理曹三星說(shuō)。
如今，青海循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的七成多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)和裝備工業(yè)均可實(shí)現(xiàn)30％以上的增長(zhǎng)率，過(guò)去長(zhǎng)期倚重的資源類(lèi)行業(yè)占比下降4個(gè)百分點(diǎn)。
清潔美化 綠色生活
西寧連續(xù)三年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率70％以上，市民“把樹(shù)當(dāng)兒子養(yǎng)”
喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，綠色生活成為青海人的自覺(jué)追求。
“這里的鍋爐工可以穿白大褂上班?！鼻嗪Ｊ↓X輪廠家屬院現(xiàn)有千余戶，過(guò)去冬天用燃煤鍋爐供暖，黑煙籠罩，鍋爐工又累又臟。煤改氣后，窗臺(tái)上煤灰沒(méi)了，屋里更暖和了，節(jié)能又干凈。
為治理大氣污染，西寧市實(shí)行煤改氣，拆除、改造一批燃煤鍋爐。截至2014年底，西寧市建成區(qū)已沒(méi)有一臺(tái)燃煤鍋爐。黃標(biāo)車(chē)全部被提前淘汰，一輛輛嶄新的純電動(dòng)、混合動(dòng)力公交車(chē)亮相街頭，環(huán)衛(wèi)工的三輪保潔車(chē)也換上了純電動(dòng)。
頭頂“青海藍(lán)”，人們格外舒心。從2015年7月起，西寧市每月公布四區(qū)三縣空氣質(zhì)量排名以及區(qū)域內(nèi)湟水河干、支流出境斷面水質(zhì)狀況排名，讓市民知情，讓群眾監(jiān)督。
過(guò)去，農(nóng)村垃圾亂堆亂放是頑疾。近年來(lái)，青海對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施連片整治，覆蓋1492個(gè)村莊和游牧民定居小區(qū)，占全省村莊總數(shù)三成多，176萬(wàn)農(nóng)牧民群眾直接受益。如今很多村莊的主干道都配置了垃圾箱，設(shè)立了垃圾集中收集點(diǎn)；專職保潔員定時(shí)清掃進(jìn)村大路和村內(nèi)主干道，村里村外，清清爽爽。
大通回族土族自治縣黑泉水庫(kù)是西寧人的“水缸”。為涵養(yǎng)水源，水庫(kù)周邊區(qū)域?qū)嵭薪?，附近寺塘村等村群眾放棄用了幾輩子的火炕，改用水暖炕。?dāng)?shù)貙?shí)行以草定畜，多出的牛羊?qū)嵭腥︷B(yǎng)。村民種植經(jīng)濟(jì)林云杉，昔日“砍樹(shù)人”變成種樹(shù)人、護(hù)林員。目前大通森林覆蓋率達(dá)38％，居全省前列。保護(hù)青青草場(chǎng)，植下棵棵樹(shù)苗，留住清清水源。
西寧人愛(ài)綠、護(hù)綠，“把樹(shù)當(dāng)兒子來(lái)養(yǎng)”。西寧南北山過(guò)去光禿禿，經(jīng)過(guò)多年苦戰(zhàn)，累計(jì)植樹(shù)造林20多萬(wàn)畝，兩山森林覆蓋率提高10倍。全市森林覆蓋率達(dá)32％。去年11月24日，西寧抱回“國(guó)家森林城市”的綠色招牌，成為青藏高原上首個(gè)“國(guó)家森林城市”。
制度創(chuàng)新 綠色考核
將環(huán)境因素納入發(fā)展評(píng)價(jià)體系并加大權(quán)重，為生態(tài)建設(shè)護(hù)航
生態(tài)是青海最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢(shì)，也是后發(fā)趕超的最大潛力，關(guān)鍵在于用好指揮棒、打好“生態(tài)牌”。青海省委提出，一把手是生態(tài)文明建設(shè)的第一責(zé)任人。
三江源，青藏高原的一顆明珠。為讓這里的草原、森林、河流“自然”修復(fù)，休養(yǎng)生息，青海省對(duì)三江源區(qū)域不再考核GDP等傳統(tǒng)發(fā)展指標(biāo)，而是把資源消耗、污染物排放、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，加大權(quán)重。對(duì)三江源地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)責(zé)制和責(zé)任終身追究制，使之成為生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)制約束。
改革出活力，制度保定力。2011年，剛察等牧區(qū)探索草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)：一些草場(chǎng)禁牧，每畝補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)11元左右。為提高效能，青海在剛察試點(diǎn)實(shí)行績(jī)效考核。補(bǔ)獎(jiǎng)資金的70％先發(fā)給牧民，其余作為績(jī)效。在禁牧期內(nèi)，“偷牧”一天，扣發(fā)1％。省里對(duì)縣、鄉(xiāng)、村，以及管護(hù)員，層層考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?！翱?jī)效考核避免了‘大呼隆’，是約束，更是激勵(lì)。”縣科技農(nóng)牧扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
青海還探索實(shí)施主體功能區(qū)制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等6項(xiàng)制度，以剛性規(guī)定為生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航，激發(fā)干部、群眾保護(hù)生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力。3月1日，《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》施行。這是青海首部省級(jí)地方生態(tài)文明建設(shè)立法，以法規(guī)形式將生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。
積蓄綠色財(cái)富，和諧人與自然。三江源核心區(qū)雜多縣城一個(gè)月內(nèi)三次上演“熊出沒(méi)”；昆侖山口到五道梁沿途共發(fā)現(xiàn)100多只藏羚羊。經(jīng)過(guò)多年保護(hù)，可可西里的藏羚羊由不足2萬(wàn)只，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的6萬(wàn)多只。（見(jiàn)照片。資料照片）
人努力，天助力，三江源頭更美麗。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期實(shí)施以來(lái)，經(jīng)中科院地理所等多方專家評(píng)估，“三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)得到初步遏制，重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程區(qū)生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)?！?span style="display:none">1Jd中國(guó)藏族網(wǎng)通
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