■ 十八大以來(lái)的三年是中國(guó)人在站立起來(lái)、告別溫飽后追求全面小康、追求富強(qiáng)起來(lái)的一個(gè)重要時(shí)段
■ 在政治領(lǐng)域,轉(zhuǎn)型指向的是建立現(xiàn)代化、務(wù)實(shí)、全面的治國(guó)理政體系和強(qiáng)大嶄新的政治文明制度整體;在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)型升級(jí)正在全面展開(kāi)、持續(xù)增強(qiáng)
國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興,是近代以來(lái)中國(guó)人民的最大夢(mèng)想。
從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、從辛亥革命到“五四”運(yùn)動(dòng),半個(gè)多世紀(jì)艱難竭蹶、流血犧牲的奮斗沒(méi)能換得這一夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。直到中國(guó)共產(chǎn)黨成立,中國(guó)的歷史進(jìn)程才展現(xiàn)出另一番光明的前景,中華民族才走上站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的踐夢(mèng)征程。
中國(guó)共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)艱辛探索,找到了新民主主義革命的正確道路,并在新民主主義革命勝利后適時(shí)進(jìn)行社會(huì)主義革命,積極探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路,創(chuàng)立和發(fā)展了毛澤東思想,開(kāi)啟和推動(dòng)了馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)新中國(guó)成立以后正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,在研究國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和世界形勢(shì)的基礎(chǔ)上,在改革開(kāi)放的嶄新實(shí)踐中,開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,創(chuàng)立了鄧小平理論,實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想和基本理論的與時(shí)俱進(jìn)。
黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化,在實(shí)踐中積累了治黨治國(guó)治軍新的寶貴經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想,實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想和基本理論的又一次與時(shí)俱進(jìn)。
黨的十六大以來(lái),黨中央順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取精神,繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想,在黨的指導(dǎo)思想和基本理論的與時(shí)俱進(jìn)上邁出了新步伐。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民在強(qiáng)國(guó)路上開(kāi)拓進(jìn)取、步步登高,取得了新的舉世矚目的成績(jī),為小康社會(huì)的全面建成、為中華民族的偉大復(fù)興提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,奠定了許多帶有根本性基礎(chǔ)性的框架。不論是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的厘定和推進(jìn),還是“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的全面展開(kāi),都是在進(jìn)一步推進(jìn)讓中國(guó)“富強(qiáng)起來(lái)”的宏偉大業(yè)。
在政治領(lǐng)域,新一屆黨中央堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)踐相結(jié)合,完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,發(fā)展社會(huì)主義民主,堅(jiān)持和維護(hù)人民主體地位。 這些轉(zhuǎn)型指向的是建立現(xiàn)代化、務(wù)實(shí)、全面的治國(guó)理政體系和強(qiáng)大嶄新的政治文明制度整體。
在此,我們僅以全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)為例試作說(shuō)明。
作為強(qiáng)國(guó)征程上的領(lǐng)導(dǎo)力量,黨的隊(duì)伍的強(qiáng)弱、境界的高低、能力的大小直接關(guān)系征程成敗。十八大以來(lái),新一屆黨中央加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),改善關(guān)涉全局的工作氣象。上任伊始就制定實(shí)施了八項(xiàng)規(guī)定,同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。紀(jì)律處分條例和廉潔自律準(zhǔn)則的印發(fā),更為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從正反兩方面樹(shù)立了看得見(jiàn)、摸得著的行為標(biāo)尺。
十八大以來(lái),新一屆黨中央優(yōu)化黨的干部工作,進(jìn)一步完善干部選拔和考核機(jī)制。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例(2014年修訂版)著重破解“GDP決定論”“帶病提拔”“能上不能下”等問(wèn)題。干部教育培訓(xùn)工作條例集中整治超職數(shù)配備、“裸官”、申報(bào)材料不實(shí)、干部檔案造假等突出問(wèn)題。
十八大以來(lái),新一屆黨中央加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),強(qiáng)化黨委(黨組)主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任,依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗。上百名副省級(jí)及以上官員被查處,周永康、薄熙來(lái)、令計(jì)劃等被懲辦。其中,巡視工作發(fā)揮重要作用。修訂后的巡視工作條例為該項(xiàng)工作提供了確實(shí)可行的制度支撐。
十八大以來(lái),新一屆黨中央集中清理黨內(nèi)法規(guī),制訂黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)規(guī)劃。截至2014年11月,322件中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件被廢止、369件被宣布失效,繼續(xù)有效的487件中42件需適時(shí)修改。黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成?!吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》,更是第一次提出黨內(nèi)法規(guī)制定工作的五年規(guī)劃。這些正一步步優(yōu)化著強(qiáng)國(guó)路上的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。
運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,是我國(guó)長(zhǎng)期探索形成的治國(guó)方略和強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。十八大以來(lái),新一屆黨中央全面推進(jìn)這一方略,對(duì)依法治國(guó)進(jìn)行全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。十八屆四中全會(huì)決定對(duì)依法治國(guó)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出思考和安排,針對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出富有改革創(chuàng)新精神的新觀點(diǎn)新舉措,為國(guó)家富強(qiáng)奠定了法律層面的框架基礎(chǔ)。
十八大以來(lái),民生立法步伐加快,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、行政訴訟法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、立法法、安全生產(chǎn)法、廣告法、食品安全法等多部法律得到修改。立法工作也更加注重公眾參與,法律草案、重大決定按照法定程序向社會(huì)公布征求意見(jiàn),同時(shí)注重通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)站信息公布、微博微信平臺(tái)等多種形式調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。
十八大以來(lái),國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政體制改革步伐加快,取消下放數(shù)百項(xiàng)行政審批事項(xiàng),非行政許可審批徹底取消。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》提出到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
十八大以來(lái),司法領(lǐng)域轉(zhuǎn)型動(dòng)作亦頻,勞動(dòng)教養(yǎng)制度徹底廢止,涉法涉訴信訪納入法治軌道,深化司法體制改革試點(diǎn)先行、全方位啟動(dòng)。從體大思精到細(xì)致入微,三年多來(lái)的法治建設(shè)為強(qiáng)國(guó)路奠定了強(qiáng)有力的制度基礎(chǔ)。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,十八大以來(lái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)正在全面展開(kāi)、持續(xù)增強(qiáng) 。三年多來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅逐漸適應(yīng)了發(fā)展新常態(tài),有效應(yīng)對(duì)了多種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),而且實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng),邁向中高端水平。同時(shí),“十二五”規(guī)劃勝利收官,“十三五”規(guī)劃順利開(kāi)局。
在此我們僅討論最具特色和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。
產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)國(guó)之本、富邦之源。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理健全與否直接影響綜合國(guó)力和人民福祉。經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展積累,且由于國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局的變遷和新一輪科技革命的發(fā)生,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到了需要調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)換代的時(shí)候。
十八大以來(lái),新一屆黨中央審時(shí)度勢(shì),加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
2013年,國(guó)家發(fā)展改革委制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)社會(huì)資源投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展?!缎畔⒒凸I(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2013-2018年)》提出信息技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新,工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。
2014年,國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn),力促我國(guó)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
2015年,《中國(guó)制造2025》強(qiáng)化高端制造業(yè)發(fā)展,《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》解決互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題。
2016年,《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》表示用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸。
經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)較快優(yōu)化趨勢(shì)。
服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng),2015年貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。
我國(guó)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到支持發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起,電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng),眾多“創(chuàng)客”脫穎而出,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
鋼鐵、水泥等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)如期完成。
信息化和工業(yè)化正在走向深度融合,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)努力轉(zhuǎn)型升級(jí),綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)不少并正在擴(kuò)大影響力。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū),后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)較為明顯。這些都為強(qiáng)國(guó)路打下了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味著我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的框架式改造,“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施則意味著國(guó)際經(jīng)濟(jì)共同體的構(gòu)設(shè)。
2013年,習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間,先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重大倡議,得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和相關(guān)國(guó)家認(rèn)同。
2014年底,絲路基金有限責(zé)任公司在北京注冊(cè)成立并正式運(yùn)行。
2015年,《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出堅(jiān)持共商、共建、共享原則,積極推進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接。同年底,與“一帶一路”戰(zhàn)略緊密聯(lián)系的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立,全球迎來(lái)首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)。
這一戰(zhàn)略提出兩年多來(lái)產(chǎn)生了巨大的積極效應(yīng)和廣泛的深刻影響。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2015年我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)的60個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同3987份,新簽合同額926.4億美元,占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的44.1%;完成營(yíng)業(yè)額692.6億美元,占同期總額的45%。截至2015年底,我國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家貿(mào)易額約占我國(guó)進(jìn)出口總額的四分之一,投資建設(shè)了50多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
一個(gè)典型的例子是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的鐵路建設(shè)。2015年12月2日,連接老撾首都萬(wàn)象與云南昆明的中老鐵路老撾段舉行開(kāi)工奠基儀式,全線由中方負(fù)責(zé)建設(shè)。12月23日,匈牙利至塞爾維亞鐵路塞爾維亞段正式啟動(dòng),由中國(guó)鐵路總公司牽頭組成的中國(guó)企業(yè)聯(lián)合體承建。中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵等全部采用中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)裝備的境外鐵路項(xiàng)目也紛紛啟動(dòng)。
十八大以來(lái)的三年是中國(guó)人在站立起來(lái)、告別溫飽后追求全面小康、追求富強(qiáng)起來(lái)的一個(gè)重要時(shí)段。在這一時(shí)段,我們的步伐鏗鏘穩(wěn)健,我們的成就精彩紛呈,我們的制度務(wù)實(shí)宏遠(yuǎn),我們的設(shè)計(jì)切實(shí)深邃。待到將來(lái)回首時(shí),我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這一時(shí)段平凡中包含著偉大的內(nèi)涵,細(xì)微中蘊(yùn)含著悠永的力量。
我們站在了中華民族前途和命運(yùn)的重要?dú)v史關(guān)口?!笆濉睍r(shí)期是全面深化改革取得決定性成果的五年,同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)這一歷史節(jié)點(diǎn)的五年。我們必須要抓住抓好各種機(jī)遇,主動(dòng)作為,積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),努力爭(zhēng)取“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)大臺(tái)階,為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)填寫合格答卷,為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族真正強(qiáng)起來(lái)筑牢堅(jiān)實(shí)的歷史起點(diǎn)。
2021年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)等多重考驗(yàn),各地區(qū)各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),加強(qiáng)宏觀政策跨周期調(diào)節(jié),國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展;糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高,畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)... [詳情]
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