不到高山,見不到風(fēng)景;不到邊遠(yuǎn)地區(qū),見不到民生實情。3月2日至10日,記者以第三方評估組成員的身份全程見證了第十一考核組、第三方評估組對甘南州的合作、夏河、碌曲、瑪曲、臨潭、卓尼、舟曲和迭部共8個市(縣)中4個縣的精準(zhǔn)扶貧考核評估過程,并利用這次機會再次零距離感受了開展精準(zhǔn)扶貧工作以來,甘南群眾生活上的巨大變化。
實惠看得見摸得著 群眾幸福指數(shù)大幅提升
在合作市佐蓋曼瑪鄉(xiāng)美武村貧困戶加卜代家,整潔的炕桌上層層疊疊堆滿了10余種飲料和副食品。通過交談記者得知,他家6口人,去年全年收入14437元,人均收入2406元,這個數(shù)據(jù)距離甘肅省人均2800元的脫貧指標(biāo)已非常接近。
加卜代告訴記者,像他家這種情況在全鄉(xiāng)已寥寥無幾了,今年就能達(dá)到脫貧指標(biāo)。“我們要給黨的政策點贊,給幫扶單位點贊!” 加卜代說話時洋溢著辛福的微笑。
記者了解到,2015年合作市佐蓋曼瑪全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶360戶、1908人。全年計劃脫貧150戶、780人。年末,該鄉(xiāng)實際完成脫貧200戶、1054人。貧困發(fā)生率由原來的10.89%降至6.5%。
在卡加道鄉(xiāng)記者看到,不少牧民在甘肅省危房改造的政策扶持下,蓋起了漂亮的樓房,也有人利用精準(zhǔn)扶貧貸款搞起了牛羊養(yǎng)殖或者買了小汽車跑運輸?shù)鹊取?span style="display:none">uRZ中國藏族網(wǎng)通
由于地域的特殊性和國家扶持政策的差異性,甘南藏區(qū)群眾享受國家扶持政策種類多、覆蓋面廣、資金量大,由于人口相對較少,大多數(shù)群眾特別是貧困戶都不同程度地享受了國家的政策扶持。
如群眾享受到的惠農(nóng)政策及項目有草原獎補、養(yǎng)殖保險、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)作物良種補貼、低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、危舊房改造、村道硬化工程、人畜安全飲水、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)、村級幼兒園建設(shè)、牲畜養(yǎng)殖暖棚建設(shè)等20多項扶貧惠農(nóng)政策。這些涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬件項目實施,促進(jìn)了藏區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,使得藏區(qū)群眾的幸福指數(shù)不斷提高。
以碌曲縣為例,該縣通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。目前,該縣新建旅游觀景臺3處,建成農(nóng)牧民家樂187家,帶動旅游從業(yè)人員1083人,去年旅游綜合收入3.3億元。全縣還成立各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社237個,其中11個貧困村成立了專業(yè)合作社99個,貧困戶入社432戶,占33.4%,這些都極大的提高了群眾脫貧致富、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
碌曲縣委書記梁明光說,碌曲縣緊緊抓住國家和省上支持藏區(qū)發(fā)展的歷史機遇,強化基礎(chǔ)設(shè)施和重點領(lǐng)域投資,開工建設(shè)了碌賽公路、保障性住房、農(nóng)村危舊房改造、異地搬遷等一大批好項目,使得全縣農(nóng)牧民生活和發(fā)展條件得到了極大改善。
實事辦到心坎上 脫貧致富步伐加快
藏區(qū)農(nóng)牧民民風(fēng)純樸,感恩情節(jié)重。在幫扶點,“兩不愁三保障”基本得到解決,并且大都實施了到村到組的道路硬化工程,安全飲水入戶工程,村容風(fēng)貌改造工程,行政村基本都建起了衛(wèi)生室、幼兒園、農(nóng)家書屋、活動廣場,基本解決了群眾“行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難”。實事辦到了群眾的心坎上,廣大干部群眾心往一處想,勁往一處使,體現(xiàn)了真扶貧,扶真貧,得到了群眾的贊揚和認(rèn)可。群眾中流傳著這樣一句話:“用感恩的心,努力做好眼前的事?！?span style="display:none">uRZ中國藏族網(wǎng)通
“危房改造幫我翻新了房屋,還新建了一處廂房,水、電、路、網(wǎng)都有了,還參加了新農(nóng)合醫(yī)療,看病負(fù)擔(dān)也輕了……” 夏河縣達(dá)麥鄉(xiāng)達(dá)麥村貢去乎扎西說。在達(dá)麥鄉(xiāng)的當(dāng)浪、當(dāng)應(yīng)道和吉塘3個組的10多戶農(nóng)牧民家中記者看到,現(xiàn)代化的氣息已經(jīng)從方方面面影響、提升著牧民們的生產(chǎn)生活。
據(jù)了解,夏河縣總?cè)丝?.89萬人,有藏、漢、回等18個民族,農(nóng)牧民人口6.96萬人,占總?cè)丝诘?8.3%,藏族人口占79.2%。一直以來,夏河縣都是國務(wù)院扶貧開發(fā)的工作重點縣,屬于藏區(qū)連片扶貧開發(fā)區(qū)。
隨著近年來甘肅省雙聯(lián)扶貧行動和國家精準(zhǔn)扶貧工作的接連開展,夏河縣在農(nóng)牧民脫貧致富方面取得了不俗的成績。對此,甘南州委常委、夏河縣委書記楊雄給出了一組數(shù)據(jù):2014年全縣貧困人口2966戶1.37萬人,2015年末預(yù)脫貧1544戶6982人,超額脫貧882人,貧困率由2014年的19.7%下降到了2015年的9.66%,貧困人口人均可支配收入達(dá)到3470元。
“我們按照中央和省、州的總體安排部署,緊盯整體脫貧目標(biāo),把摸底調(diào)研作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的基礎(chǔ),堅持項目向貧困村傾斜、資金向貧困村戶聚攏?！睏钚壅f,全縣圍繞貧困村脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃,充分調(diào)動各行業(yè)部門的工作積極性,整合各類項目資金,持續(xù)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升等工作。同時,針對片區(qū)自然條件差、貧困面廣、貧困程度深的現(xiàn)狀,提出了“調(diào)結(jié)構(gòu)、種牧草,保生態(tài)、養(yǎng)奶牛,學(xué)技術(shù)、搞勞務(wù),抓教育、謀長遠(yuǎn)”的24字方針,加快了農(nóng)牧民群眾脫貧致富的步伐。
扶貧加“扶智” 牧民精神面貌煥然一新
甘南州副州長、合作市委書記劉永革說,今年以來,合作以加速群眾脫貧為核心,認(rèn)真分析致貧原因、制定幫扶措施,制定了以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社為帶動農(nóng)牧民致富增收的模式,探索出了“公司+基地+農(nóng)牧戶”、“專業(yè)合作社+貧困戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)牧戶+貧困戶”、“致富能人+專業(yè)合作社”的方式等四種扶貧模式,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
卡加曼鄉(xiāng)格來行政村灑灑犏雌牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社就是最具代表的第二種“專業(yè)合作社+貧困戶”模式。該村犏雌牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過整合扶貧、財政資金以及“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款,現(xiàn)已建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍10座及基礎(chǔ)附屬設(shè)施。目前,合作社奶牛養(yǎng)殖規(guī)模已擴(kuò)大到120余頭,日產(chǎn)鮮奶450余斤,按產(chǎn)奶期180天計算,年產(chǎn)奶量達(dá)7.6萬余斤,產(chǎn)值達(dá)23萬余元,年戶均純收入凈增1萬元以上。
灑灑村的變化也是合作市以產(chǎn)業(yè)扶貧推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的一個縮影,更是變“輸血”為“造血”自我發(fā)展的典型。
如今,合作市行政村瀝青(水泥)路通暢率、村內(nèi)道路硬化(沙化)率、農(nóng)牧村飲水安全農(nóng)戶比重、有安全穩(wěn)固住房的貧困戶比重、行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率、行政村動力電覆蓋率、農(nóng)牧村通訊普及率均達(dá)到了100%。
采日瑪鄉(xiāng)秀昌村是瑪曲縣典型的游牧民定居點,磚瓦和木頭搭建的村委會院落雖然略顯陳舊,卻干凈整潔。站在村委會后面的高臺上俯瞰整個村莊,只見村中紅旗招展,迎風(fēng)飄揚,村前黃河在太陽的照射下共水天一色,一百多公里長的水泥硬化路猶如一條潔白的哈達(dá)連接著縣城。
瑪曲縣委書記王力說,在這里,牧民們有安全穩(wěn)固的住房、安全飲水、動力電、村衛(wèi)生室、健身場地以及寺廟、學(xué)校、村委會等等,生活設(shè)施一應(yīng)俱全。在出行方面,牧民家?guī)缀醵紦碛行∑嚮蛘吣ν熊?通訊網(wǎng)絡(luò)也達(dá)到了全覆蓋。
由于地廣人稀,幾乎每家的草場面積都在1000至2000畝以上,牛羊養(yǎng)殖成了牧民們的支柱產(chǎn)業(yè)。加上近年來國家一系列的惠農(nóng)政策,當(dāng)?shù)啬撩窦彝ナ杖胂鄬Ψ€(wěn)定并保持逐年增長。拉毛加在該村相對條件較差,去年僅草場獎補、電價補貼、兩免一補、危房改造等就達(dá)到了39800元,另外他還飼養(yǎng)了38頭牛和3匹馬,一家人日子過得其樂融融。記者發(fā)現(xiàn),隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,牧民們的思想觀念也在隨之轉(zhuǎn)變。
秀昌村與四川省隔河相望,隨著黃河流向形成了一個巨大的弧形,從前因為交通不便信息蔽塞,當(dāng)?shù)厝说乃枷胗^念保守。為了使他們定居下來得到完善的社會保障,當(dāng)?shù)卣私?0年時間的努力才最終形成了今天這頗具規(guī)模的農(nóng)牧新村。
記者相信,隨著甘南州各市(縣)在今后的精準(zhǔn)扶貧工作中進(jìn)一步落實好中央和省上的扶貧方案和辦法,逐步提高農(nóng)牧民的素質(zhì)和技能,不僅能使農(nóng)牧民的日子一天天紅火起來,而且能夠持續(xù)下去。(王彤、呂守奎)
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