“國(guó)家賬本”三大熱詞搶眼:減稅、赤子、花錢

“今年的預(yù)算報(bào)告,財(cái)政政策和財(cái)政改革重點(diǎn)突出,含金量、信息量很大?！?山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安代表表示,在財(cái)政收入放緩、收支矛盾加劇的情況下,中央和地方能夠拿出今年這個(gè)預(yù)算“盤子”來,是非常不容易的。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

2016年的“國(guó)家賬本”,一大看點(diǎn)是加大力度實(shí)行積極的財(cái)政政策。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,積極財(cái)政政策的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在哪里?CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

熱詞一:減稅CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

全面推開營(yíng)改增等改革舉措,預(yù)計(jì)全年減負(fù)5000億元,力度前所未有CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

政府工作報(bào)告明確,從5月1日起,將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

“當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換階段,深層次結(jié)構(gòu)性矛盾突出。進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)措施,對(duì)于激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整十分必要。”瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起委員認(rèn)為。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

張連起委員介紹,目前政策尚未落地的4個(gè)行業(yè),涉及近1000萬戶納稅人,改革方案既要照顧各行業(yè)具體情況,兼顧財(cái)政承受能力,又要考慮增值稅制公平、簡(jiǎn)潔。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

作為積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容,今年還有許多減稅降費(fèi)的舉措。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

比如,加大收費(fèi)基金清理和改革力度,將部分行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍,由小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人;將新菜地開發(fā)建設(shè)基金、育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零,停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金;將教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的免征范圍,由月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過3萬元的繳納義務(wù)人擴(kuò)大到不超過10萬元的繳納義務(wù)人。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

這些減稅降費(fèi)政策效果加在一起,預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

熱詞二:赤字CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

赤字率首次達(dá)到3%,與世界其他主要經(jīng)濟(jì)體相比并不高CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

根據(jù)預(yù)算報(bào)告,2016年我國(guó)財(cái)政赤字?jǐn)M安排2.18萬億元,比2015年增加5600億元,赤字率為3%,比2015年提高0.6個(gè)百分點(diǎn),是改革開放以來最高的一年。擴(kuò)大赤字規(guī)模,會(huì)不會(huì)引發(fā)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

“赤字率提高,是積極財(cái)政政策的新信號(hào),也是符合國(guó)情、積極穩(wěn)妥的?！庇趪?guó)安代表認(rèn)為,積極的財(cái)政政策有利于保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任,也有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管赤字率首次達(dá)到3%,但與世界其他主要經(jīng)濟(jì)體相比,我國(guó)的赤字率并不算高。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看,雖然當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩,但仍將保持較高的增長(zhǎng)速度,平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將為債務(wù)償還提供根本保障。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

從債務(wù)余額來看,2015年年底我國(guó)地方政府債務(wù)余額16萬億元,加上中央國(guó)債余額10.66萬億元,占GDP的比重約為39.4%,2016年適度加大了財(cái)政赤字規(guī)模,但與其他國(guó)家相比,占GDP的比重也并不高。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

從資金用途看,新增債務(wù)主要用于市政建設(shè)、保障性住房等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目,形成的都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),也有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和償債能力。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

熱詞三:花錢CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

從結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)角度來考慮,錢就能花得更到位CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

“積極財(cái)政政策不僅僅是擴(kuò)大赤字率,最終還是體現(xiàn)在花錢上。如果能從結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)角度來考慮,錢就能花得更到位?！?中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

擴(kuò)大赤字規(guī)模,政府發(fā)債的錢將用在什么地方?CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

這個(gè)問題,預(yù)算報(bào)告也給出了明確答案:擴(kuò)大的赤字,主要用于彌補(bǔ)財(cái)政減收,以及保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任和增加必要財(cái)政支出。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

財(cái)政減收主要來自兩個(gè)方面,一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩;二是國(guó)家主動(dòng)實(shí)施減稅降費(fèi),這也會(huì)造成財(cái)政收入減少?！斑@個(gè)時(shí)候,政府就要自我加壓、有更多擔(dān)當(dāng),既要為企業(yè)減負(fù)松綁,又要確保公共服務(wù)支出?！眲⑸邢１硎?。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

比如,在支持脫貧攻堅(jiān)方面,今年中央財(cái)政扶貧資金增加201億元,增長(zhǎng)43.4%;在社保基金支出壓力加大的情況下,今年企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平仍將提高6.5%左右。統(tǒng)籌考慮各種因素,這一增速更符合實(shí)際、更可持續(xù)。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

推進(jìn)供給側(cè)改革,去產(chǎn)能在五大任務(wù)中排在第一位。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)大約涉及180萬職工的分流安置。對(duì)此,中央財(cái)政設(shè)立1000億元專項(xiàng)資金,用于對(duì)下崗分流人員進(jìn)行妥善安置,為他們創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)提供必要支持。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通

“政府還要牢固樹立過緊日子的思想,該壓的壓、該保的保,把錢用在刀刃上。”劉尚希說。CHV中國(guó)藏族網(wǎng)通