砥礪深耕結(jié)碩果　雪域高原綻華章

——2025年迪慶州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

2025年是“十四五”規(guī)劃圓滿收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，也是云南省迪慶藏族自治州在高質(zhì)量發(fā)展軌道上蓄勢(shì)躍升、砥礪前行的重要一年。一年來，迪慶州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新時(shí)代黨的治藏方略，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，抓牢穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)和邊疆穩(wěn)固四件大事，加快發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)“五化”進(jìn)程，中國(guó)式現(xiàn)代化迪慶實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)　發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)

面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，全州強(qiáng)化綜合施策，經(jīng)濟(jì)在承壓中向穩(wěn)向好。核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值313億元，增長(zhǎng)2.5％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.7％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)91.99億元，增長(zhǎng)6.8％；一般公共預(yù)算收入18.49億元（剔除一次性因素后增長(zhǎng)7.71％），支出142.43億元（剔除一次性因素后增長(zhǎng)7.61％），財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健有力。

項(xiàng)目投資支撐強(qiáng)勁，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、新增債券資金等28.03億元，169個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工145個(gè)，開復(fù)工率達(dá)85.8％。交通水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，德維公路葉枝段改線、虎跳峽景區(qū)道路安全提升等工程開工，寧香高速，德鹽二級(jí)、新香維、維巨公路及納帕海防洪整治隧洞、三岔河水庫等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，虎香公路、東外環(huán)二期等項(xiàng)目交工驗(yàn)收。能源與產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)提速，建成維西現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)新型電力系統(tǒng)省級(jí)示范縣，投產(chǎn)220千伏臘普等6項(xiàng)輸變電工程；小中甸公鐵聯(lián)運(yùn)及產(chǎn)業(yè)片區(qū)、藏東旺池卡綜合產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，鐵路運(yùn)輸貨物達(dá)137.44萬噸。

消費(fèi)活力有效釋放，通過“春節(jié)不打烊”“餐飲業(yè)＋服務(wù)業(yè)”聯(lián)動(dòng)等促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券152萬元，撬動(dòng)消費(fèi)17678筆；消費(fèi)品以舊換新核銷補(bǔ)貼981.34萬元，帶動(dòng)銷售額6261.75萬元，縣域商業(yè)體系建設(shè)持續(xù)深化，內(nèi)需增長(zhǎng)空間不斷拓展。招商引資成果豐碩，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商8次，開展小分隊(duì)招商40次，對(duì)接目標(biāo)企業(yè)129個(gè)，新簽約項(xiàng)目47個(gè)（同比增加13個(gè)），其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)、1億元以上項(xiàng)目11個(gè)，香格里拉全域觀光、川貝母產(chǎn)業(yè)等27個(gè)項(xiàng)目落地，實(shí)際利用外資200萬美元。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)　發(fā)展質(zhì)效顯著提升

文旅產(chǎn)業(yè)煥發(fā)強(qiáng)勁動(dòng)能，以“有一種叫云南的生活—世界的‘香格里拉’”品牌為核心，踐行“3331”工作思路，成功舉辦世界的“香格里拉”文化旅游節(jié)、香格里拉論壇等活動(dòng)50余場(chǎng)次。18個(gè)Ａ級(jí)景區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升，半數(shù)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)“二消”收入超門票收入，“門票經(jīng)濟(jì)”加速向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。梳理“黑白灰”徒步線路215條，打造云南“大香格里拉”戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展集聚區(qū)、體驗(yàn)區(qū)和“世界徒步勝地”，培育“四季游迪慶”“旅居迪慶”等品牌及“今生情定Ｇ214”ＩＰ，香格里拉市尼西鄉(xiāng)湯滿村獲評(píng)“旅居云南”首批試點(diǎn)。通過赴我國(guó)北上廣成渝等重點(diǎn)城市以及馬來西亞等東南亞國(guó)家開展主題推介，強(qiáng)化品牌傳播。旅游市場(chǎng)秩序整治成效顯著，有效投訴量下降43.42％，香格里拉市入選中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣。全年接待國(guó)內(nèi)外游客3636.01萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)296.27億元，分別增長(zhǎng)16.43％和23.39％，增速均居全省首位。

高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，種植食用菌1.04萬畝，提升葡萄基地1.06萬畝，新增中藥材示范基地2560畝，高原果蔬、特色雜糧、木本油料等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。糧食安全底線筑牢，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.25萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)17.48萬噸，增長(zhǎng)1.53％。新型經(jīng)營(yíng)主體培育成效顯著，新認(rèn)定縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，新認(rèn)證綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品34個(gè)，20個(gè)品牌入選省級(jí)“綠色云品”目錄，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化水平持續(xù)提升。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速升級(jí)，清潔能源與綠色礦業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。旭龍水電站加快建設(shè)，奔子欄水電站獲核準(zhǔn)，古水水電站即將核準(zhǔn)；砌修塘一、二期光伏項(xiàng)目即將并網(wǎng)，其宰光伏項(xiàng)目開工。綠色礦業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，推動(dòng)解決“一企一策”問題，推廣智慧礦山建設(shè)，支持普朗銅礦等企業(yè)實(shí)施礦山數(shù)字化、智慧化改造提升，紅牛銅礦納入省級(jí)綠色礦山名錄，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，工業(yè)發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)。

改革開放持續(xù)深化　內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)

重點(diǎn)改革落地見效，財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)，全過程績(jī)效管理體系健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步開展，香格里拉市第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)取得階段性成效，國(guó)有林場(chǎng)種苗基地國(guó)家級(jí)試點(diǎn)培育良種苗木100萬株。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一門”“只進(jìn)一網(wǎng)”全面推進(jìn)，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.17％、全程網(wǎng)辦率達(dá)89.02％，“高效辦成一件事”辦理業(yè)務(wù)239345件。全面落實(shí)10件惠企實(shí)事，持續(xù)推進(jìn)“暖心行動(dòng)”，開展“企業(yè)家夜話”活動(dòng)28期，局長(zhǎng)“坐診”“巡診”“上門問診”9期，幫助227家企業(yè)解決困難訴求233個(gè)，全州實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體達(dá)78271戶，增長(zhǎng)7.62％。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)2732萬元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)保持億元規(guī)模。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)25戶，新增省級(jí)科技型中小企業(yè)27戶，每萬家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居全省前列，完成技術(shù)合同登記52項(xiàng)，成交金額3.51億元。人才隊(duì)伍不斷壯大，國(guó)家“三區(qū)”科技人才、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新人才、“銀齡科技專家”、科技特派員等齊聚高原，云南省首個(gè)牦牛胚胎體外生產(chǎn)平臺(tái)建成投運(yùn)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

開放融合水平持續(xù)提升，藏紅花首次出口，跨境電商實(shí)現(xiàn)零的突破，葡萄酒、松茸、中藥材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口總額7000萬元，增長(zhǎng)22.8％。對(duì)口幫扶深化，爭(zhēng)取資金2.06億元實(shí)施項(xiàng)目58個(gè)，香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)與滬滇臨港昆明科技城合作建設(shè)“飛地園區(qū)”，成為省內(nèi)跨州（市）“飛地協(xié)作”首個(gè)示范樣板，開放合作格局不斷拓展。

城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展　宜居品質(zhì)全面提升

城市建設(shè)提質(zhì)增效，德欽縣城地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，累計(jì)到位補(bǔ)助資金22.69億元，安置房一期工程加快推進(jìn)。城市更新持續(xù)發(fā)力，改造老舊小區(qū)12個(gè)，惠及2358戶，新改建雨污水管網(wǎng)30.4千米，公共停車位增至25386個(gè)，公廁密度達(dá)每平方公里8.13座，人均公共綠地面積20.71平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率超85％，新增供暖面積17.5萬平方米，城市宜居性顯著增強(qiáng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，投資增長(zhǎng)31.2％，商品房銷售面積實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，率先在全省完成保交房任務(wù)，城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提升。

鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)中央和省級(jí)銜接資金8.85億元，實(shí)現(xiàn)脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3.36萬人，監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)77.98％，年經(jīng)營(yíng)性收益十萬元以上村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)104個(gè)。農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)15664元，增長(zhǎng)8％左右。深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)78.6％，鎮(zhèn)區(qū)、行政村、自然村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100％、98.92％、95.95％，鎮(zhèn)區(qū)生活污水有效治理率達(dá)80.77％。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，改造危房和農(nóng)房抗震2380戶，修復(fù)農(nóng)村公路305.9公里，建設(shè)生命安全防護(hù)工程358公里，危橋改造及新建橋梁11座，村級(jí)快遞服務(wù)覆蓋率超90％，25個(gè)農(nóng)村供水保障項(xiàng)目惠及1.1萬人。

生態(tài)屏障筑牢筑實(shí)　綠色發(fā)展底色更亮

生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果顯著，全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，香格里拉國(guó)家公園被列入國(guó)家第二批設(shè)立候選名單。建設(shè)綠美迪慶，全民義務(wù)植樹188.54萬株。生物多樣性保護(hù)力度加大，修復(fù)退化林2.91萬畝，新發(fā)現(xiàn)全省野外最大云南榧樹古樹群落，碧羅雪山綜合科考填補(bǔ)全省生態(tài)本底最大空白區(qū)，率先在全省設(shè)立林業(yè)有害生物災(zāi)害保險(xiǎn)。林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制深入落實(shí)，連續(xù)兩年未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)，13條河湖獲評(píng)“省級(jí)美麗河湖”。

污染防治縱深推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入打好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持100％、位列全省第一，國(guó)控、省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100％。納帕海水質(zhì)逐步改善，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、青藏高原東南緣歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)全部銷號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)中央及省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)持續(xù)保持“一類”水平。

綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，創(chuàng)新開展生態(tài)旅游林權(quán)流轉(zhuǎn)和碳匯交易試點(diǎn)，香格里拉市五境鄉(xiāng)、洛吉鄉(xiāng)被確定為州級(jí)第一批碳匯試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下種植養(yǎng)殖面積達(dá)2.66萬畝，建成4.72萬畝野生菌有機(jī)保育基地，加大松茸保育促繁力度，實(shí)現(xiàn)核心產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)和可持續(xù)利用。林草總產(chǎn)值達(dá)45.8億元，增長(zhǎng)26.66％，“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑不斷拓寬。

民生福祉持續(xù)增進(jìn)　共享發(fā)展成果豐碩

就業(yè)保障堅(jiān)實(shí)有力，投入中央就業(yè)補(bǔ)助資金1.09億元，落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策，完成政府補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)1.97萬人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.96萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3749人，設(shè)置城鄉(xiāng)公益性崗位6469個(gè)。職業(yè)技能大賽帶動(dòng)819人取得高級(jí)工以上證書，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才支撐。

教體事業(yè)創(chuàng)新突破，學(xué)前教育普惠性覆蓋率達(dá)93.35％，德欽縣成為全省首批國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣，實(shí)現(xiàn)幼兒園教研指導(dǎo)零的突破。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展深化，控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零，“雙減”與“五育并舉”全面落實(shí)；新高考平穩(wěn)過渡，本科上線率達(dá)51.47％，創(chuàng)十年新高。香格里拉職業(yè)學(xué)院“畜牧獸醫(yī)專業(yè)群”入選第二期省級(jí)“雙高計(jì)劃”培育項(xiàng)目，產(chǎn)教融合持續(xù)深化。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人均體育設(shè)施面積3.25平方米，成功舉辦香格里拉賽馬會(huì)、第四屆香格里拉戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)等賽事，運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)殘運(yùn)會(huì)上斬獲佳績(jī)。

醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升，州人民醫(yī)院通過三級(jí)甲等復(fù)審，“數(shù)字飛刀”落地雪域高原。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)初見成效，建成覆蓋州縣鄉(xiāng)的區(qū)域影像“云平臺(tái)”，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過等級(jí)評(píng)審，藏醫(yī)藥特色項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。先診療后付費(fèi)、檢查結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)保高頻事項(xiàng)“跨省通辦”等舉措有效減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

社會(huì)保障體系日趨完善，基本醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在96％以上，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。社會(huì)救助覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，全年累計(jì)支出各類救助金2.18億元，社會(huì)力量參與救助服務(wù)覆蓋率從68％提升至95％?！耙焕弦恍　狈?wù)優(yōu)化，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月2010元和1370元，發(fā)放育兒補(bǔ)貼2264.74萬元。

文化事業(yè)繁榮發(fā)展，民族歌舞劇《千年回響》榮獲全省第十八屆新?。ü?jié)）目展演優(yōu)秀劇目一等獎(jiǎng)，開展文化惠民活動(dòng)2070場(chǎng)次，紅軍長(zhǎng)征博物館成為云南省唯一入選全國(guó)紅色基因庫資助項(xiàng)目，非遺保護(hù)與活化成效顯著。