拉薩市拉魯社區(qū)以精細(xì)化管理著力提升社區(qū)治理效能—

讓老舊社區(qū)煥發(fā)新活力

“現(xiàn)在道路都非常整潔，早晚高峰再也不用提前半小時(shí)出門(mén)趕時(shí)間了?！闭劶吧鐓^(qū)的變化，拉薩市拉魯社區(qū)三組居民達(dá)瓦滿臉笑意。曾經(jīng)，車(chē)位缺口大、巷道擁堵頻發(fā)、消防通道被占用等問(wèn)題，長(zhǎng)期困擾著拉魯社區(qū)居民，同時(shí)也暗藏諸多安全隱患。為切實(shí)回應(yīng)民生訴求、筑牢安全防線，拉魯社區(qū)緊扣拉薩市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治部署要求，以“疏堵結(jié)合、常態(tài)長(zhǎng)效”為核心思路精準(zhǔn)破題，通過(guò)精細(xì)化宣傳引導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)式集中整治、科學(xué)化資源統(tǒng)籌，系統(tǒng)性破解停車(chē)供需矛盾，讓老舊片區(qū)巷道重歸通暢、民心愈發(fā)舒暢，成功探索出一條可復(fù)制、可推廣的老舊社區(qū)停車(chē)治理新路徑。

直擊多重痛點(diǎn)定準(zhǔn)則，跳出治理循環(huán)困局

拉魯社區(qū)三組分布著連片老舊自建房屋，且緊鄰學(xué)校與布達(dá)拉宮廣場(chǎng)核心商圈。特殊的區(qū)位條件，讓停車(chē)亂象成為困擾轄區(qū)的難治民生頑疾?！巴＼?chē)問(wèn)題是先天不足、需求激增、管理薄弱等多重因素疊加的結(jié)果?！崩斏鐓^(qū)黨支部書(shū)記王勇介紹，這一矛盾已遠(yuǎn)超“車(chē)位不夠”的簡(jiǎn)單范疇，直接影響到居民的生活質(zhì)量。

先天規(guī)劃短板是停車(chē)亂象的根源。由于社區(qū)建成年代久遠(yuǎn)，未進(jìn)行統(tǒng)一停車(chē)規(guī)劃，車(chē)位極度匱乏，狹窄的巷道進(jìn)一步壓縮了車(chē)輛與行人的通行空間；隨著居民生活水平不斷提升，私家車(chē)保有量逐年遞增，加之轄區(qū)民宿興起帶來(lái)大量外來(lái)車(chē)輛，停車(chē)位供需失衡問(wèn)題日益加劇，“一位難求”逐漸成為常態(tài)。與此同時(shí)，社區(qū)內(nèi)設(shè)有1所小學(xué)、2所幼兒園，早晚高峰時(shí)段，接送學(xué)生的車(chē)流與通勤、外來(lái)車(chē)流相互交織，巷道擁堵問(wèn)題尤為突出；加之，部分車(chē)主違規(guī)占用消防、急救通道停車(chē)，給居民生命財(cái)產(chǎn)安全埋下了重大隱患。

此外，公共空間被侵占、鄰里糾紛頻發(fā)等問(wèn)題相互疊加，進(jìn)一步加大了治理難度。部分居民私設(shè)停車(chē)樁、亂拉鐵鏈，違規(guī)搶占公共巷道，引發(fā)鄰里不滿；因停車(chē)占位、通行避讓產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社區(qū)和諧。過(guò)往，社區(qū)開(kāi)展的集中整治多以清車(chē)拆障為主，缺乏長(zhǎng)效約束機(jī)制，最終陷入“整治—反彈—再整治”的被動(dòng)循環(huán)，未能從根本上治理停車(chē)亂象。

為打破這一治理僵局，社區(qū)深入開(kāi)展走訪調(diào)研，廣泛收集居民訴求，梳理出車(chē)位缺口、意識(shí)短板、機(jī)制漏洞三大核心問(wèn)題，并精準(zhǔn)確立了“疏堵結(jié)合、教育引導(dǎo)、依法管理、常態(tài)長(zhǎng)效”四大治理準(zhǔn)則。“四大原則精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)治理關(guān)鍵?！蓖跤卤硎?，疏堵結(jié)合可兼顧民生需求與公共秩序，教育引導(dǎo)能夯實(shí)群眾共治基礎(chǔ)，依法管理可保障治理公平公正，常態(tài)長(zhǎng)效能固化整治工作成效，四者有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)力，為后續(xù)停車(chē)治理工作指明清晰方向。

多維宣傳筑基礎(chǔ)，柔性執(zhí)法顯溫度

老舊社區(qū)治理需剛?cè)岵?jì)、以人為本。拉魯社區(qū)立足實(shí)際，從宣傳引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)整治、資源優(yōu)化三維協(xié)同發(fā)力，既推動(dòng)停車(chē)治理高效落地，切實(shí)破解民生頑疾，又充分兼顧群眾合理訴求，贏得了轄區(qū)群眾的廣泛認(rèn)可與支持。

宣傳先行，全力打通政策傳遞“最后一公里”。社區(qū)摒棄簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”宣傳模式，針對(duì)三組180戶(hù)居民的不同群體特點(diǎn)，采取“線上＋線下”的方式開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。線下，工作人員通過(guò)入戶(hù)走訪、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，全面解讀停車(chē)整治政策；針對(duì)老年群體理解能力弱、不熟悉線上渠道的特點(diǎn)，安排專(zhuān)人逐戶(hù)上門(mén)宣講，確保政策入腦入心；針對(duì)租戶(hù)流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，依托社區(qū)微信群推送整治通知，同時(shí)聯(lián)動(dòng)房東協(xié)助轉(zhuǎn)告，切實(shí)消除宣傳死角。線上，社區(qū)及時(shí)發(fā)布整治工作進(jìn)展、車(chē)位規(guī)劃方案等信息，主動(dòng)回應(yīng)居民“無(wú)處停車(chē)”等核心關(guān)切，以真誠(chéng)態(tài)度換取群眾理解配合，轄區(qū)居民文明停車(chē)的意識(shí)得到顯著提升。

精準(zhǔn)整治，兼顧治理力度與民生溫度。社區(qū)專(zhuān)門(mén)組建了由工作人員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)組成的停車(chē)整治專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)隊(duì)，建立每日全覆蓋巡查機(jī)制，常態(tài)化排查違規(guī)停車(chē)、私占巷道等問(wèn)題，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。整治過(guò)程中，社區(qū)堅(jiān)持“柔性執(zhí)法、教育為先”的原則，對(duì)違規(guī)停車(chē)車(chē)主耐心勸導(dǎo)，同時(shí)，為無(wú)車(chē)位車(chē)主積極指引臨時(shí)車(chē)位、公示車(chē)位規(guī)劃方案，公開(kāi)整治細(xì)則并鄭重承諾一視同仁，最大限度減少治理矛盾，爭(zhēng)取群眾支持配合。

對(duì)于無(wú)人在場(chǎng)的違規(guī)停放車(chē)輛，社區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)范流程依法處置，全程做到公開(kāi)透明、規(guī)范有序。工作人員張貼溫馨提示單，公示3日提醒車(chē)主自行挪車(chē)；若逾期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，再聯(lián)動(dòng)交警部門(mén)將車(chē)輛拖至指定停車(chē)場(chǎng)，同步在線上線下發(fā)布車(chē)輛認(rèn)領(lǐng)通知，車(chē)主需到社區(qū)備案后，方可辦理車(chē)輛認(rèn)領(lǐng)手續(xù)。此舉既有效保障了整治工作成效，嚴(yán)厲遏制了違規(guī)停車(chē)亂象，又充分維護(hù)了車(chē)主的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次整治共涉及1000余輛違規(guī)車(chē)輛，其中50％由車(chē)主自行挪車(chē)整改，50％由工作人員協(xié)助處置，實(shí)現(xiàn)了整治效率與群眾滿意度的“雙提升”。

柔性整治強(qiáng)引導(dǎo)，凝聚共治合力

優(yōu)化供給，從根源上破解停車(chē)供需矛盾。社區(qū)積極聯(lián)動(dòng)交警、城管、街道辦等相關(guān)部門(mén)，凝聚多方治理合力，組織工作人員實(shí)地勘察轄區(qū)巷道布局、車(chē)流運(yùn)行規(guī)律以及閑置空間分布情況，結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)合理的車(chē)位優(yōu)化方案。方案實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格遵循“不占用應(yīng)急通道、不影響居民正常通行”的核心原則，在閑置空地合理增劃臨時(shí)停車(chē)泊位，同時(shí)根據(jù)巷道走向科學(xué)設(shè)置單行道，有效理順轄區(qū)車(chē)流秩序，既補(bǔ)充了車(chē)位缺口，又切實(shí)緩解了巷道通行壓力，從根源上破解了“一位難求”的困境。

“以前這里車(chē)輛亂停、秩序雜亂，居民出行深受困擾?！崩斏鐓^(qū)黨總支宣傳委員、駐村工作隊(duì)隊(duì)員強(qiáng)巴赤來(lái)介紹，2024年初，社區(qū)主動(dòng)協(xié)調(diào)雪社區(qū)居委會(huì)，在德吉支路合理設(shè)置單行道，并加裝道閘管控外來(lái)車(chē)輛，優(yōu)先保障轄區(qū)居民停車(chē)需求。如今，轄區(qū)巷道變得豁然開(kāi)朗，消防通道始終保持暢通無(wú)阻，早晚高峰時(shí)段的通行效率較以往翻倍，居民出行的便捷性和安全感得到了顯著提升。

“以前送孩子上學(xué)要提前半小時(shí)出門(mén)，生怕堵車(chē)耽誤時(shí)間，現(xiàn)在幾分鐘就能到學(xué)校，非常省心?！本用襁_(dá)瓦直言，通暢的巷道背后，是最實(shí)在、最貼心的民生改善。租戶(hù)李先生也感慨道，起初得知社區(qū)開(kāi)展停車(chē)整治，他還擔(dān)心自己作為租戶(hù)的停車(chē)權(quán)益會(huì)受到忽視，沒(méi)想到社區(qū)工作人員主動(dòng)上門(mén)宣講政策、耐心指引停車(chē)泊位，用真誠(chéng)的服務(wù)讓他備感歸屬感，“社區(qū)的治理既公平又貼心，我們?cè)谶@里住得很踏實(shí)。”

停車(chē)治理過(guò)程中，社區(qū)也曾遭遇不同聲音和爭(zhēng)議：部分居民反對(duì)占用閑置空地設(shè)置車(chē)位，擔(dān)心影響自身生活；不少租戶(hù)則擔(dān)憂在停車(chē)權(quán)益上受到不公平對(duì)待。面對(duì)質(zhì)疑，社區(qū)始終堅(jiān)持“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民”，及時(shí)召開(kāi)居民議事會(huì)，邀請(qǐng)居民代表、租戶(hù)代表、房東代表等各方人員參與討論，全面公示車(chē)位優(yōu)化方案，認(rèn)真傾聽(tīng)每一位群眾的意見(jiàn)和建議，并根據(jù)反饋及時(shí)調(diào)整優(yōu)化車(chē)位布局。同時(shí)，通過(guò)入戶(hù)宣講、公告公示等多種方式，明確租戶(hù)與本地居民享有同等的停車(chē)權(quán)責(zé)，聯(lián)動(dòng)房東向租戶(hù)解讀相關(guān)政策，以公開(kāi)透明的治理方式化解群眾質(zhì)疑，逐步凝聚起“人人參與、人人支持、人人共治”的強(qiáng)大共識(shí)。

50歲的普布卓瑪是拉魯社區(qū)三組土生土長(zhǎng)的居民，她親眼見(jiàn)證了社區(qū)的變遷與蛻變?！斑@些年，社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、停車(chē)管理、居民素質(zhì)都有了大幅提升，孩子們上下學(xué)的安全有了堅(jiān)實(shí)保障，我們很放心、很踏實(shí)。”她坦言，這一切美好的改變，都離不開(kāi)社區(qū)網(wǎng)格員和工作人員的辛勤付出，“是他們?nèi)諒?fù)一日的堅(jiān)守與奉獻(xiàn)，換來(lái)了道路的通暢、環(huán)境的整潔，真心感謝社區(qū)工作人員為我們做的每一件實(shí)事！”

閉環(huán)管護(hù)固成效，讓通暢秩序常態(tài)長(zhǎng)效

短期整治易見(jiàn)成效，長(zhǎng)效管理方是關(guān)鍵。拉魯社區(qū)深刻認(rèn)識(shí)到，老舊片區(qū)停車(chē)治理不能只停留在“治標(biāo)”層面，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，通過(guò)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，杜絕亂停亂放問(wèn)題反彈，讓巷道通暢、秩序井然成為常態(tài)。

社區(qū)著力構(gòu)建全方位長(zhǎng)效管理體系，筑牢停車(chē)治理根基。一方面，建立健全網(wǎng)格員包干巡查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、居民監(jiān)督舉報(bào)、車(chē)位動(dòng)態(tài)調(diào)整“四大工作機(jī)制”，明確各方責(zé)任、壓實(shí)工作擔(dān)子，進(jìn)一步凝聚治理合力；另一方面，常態(tài)化開(kāi)展整治“回頭看”工作，每月集中檢查、每周隨機(jī)抽查，緊盯消防通道暢通、亂象反彈等重點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改，形成“排查—整治—反饋—優(yōu)化”的閉環(huán)管理，持續(xù)鞏固整治成效。

針對(duì)未來(lái)可能新增的停車(chē)需求，社區(qū)也已提前謀劃、主動(dòng)作為。在持續(xù)加強(qiáng)日常巡視整改、規(guī)范停車(chē)秩序的基礎(chǔ)上，積極探索錯(cuò)峰共享車(chē)位機(jī)制，計(jì)劃聯(lián)動(dòng)轄區(qū)有閑置車(chē)位的居民、商戶(hù)，搭建共享車(chē)位平臺(tái)，進(jìn)一步盤(pán)活存量停車(chē)資源，從供需兩端發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化停車(chē)服務(wù)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不僅要解決當(dāng)下的問(wèn)題，更要提前布局未來(lái)的需求，讓老舊社區(qū)的停車(chē)秩序越來(lái)越規(guī)范，讓居民的出行越來(lái)越順暢。

拉魯社區(qū)的實(shí)踐，為老舊片區(qū)停車(chē)治理提供了可借鑒、可復(fù)制的寶貴思路。其核心在于跳出“重整治、輕長(zhǎng)效”的治理誤區(qū)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，融合疏堵結(jié)合、依法治理與群眾共治，既著力解決當(dāng)下突出難題，又注重筑牢長(zhǎng)遠(yuǎn)治理根基，實(shí)現(xiàn)民生改善與社區(qū)治理的雙向提升。

拉魯社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)強(qiáng)化日常巡邏與問(wèn)題整改，進(jìn)一步規(guī)范車(chē)輛停放秩序，加快推進(jìn)錯(cuò)峰共享車(chē)位機(jī)制落地實(shí)施，不斷加大整治力度、優(yōu)化服務(wù)舉措，以精細(xì)化管理著力提升社區(qū)治理效能，切實(shí)把民生實(shí)事辦實(shí)辦好，持續(xù)提升居民的獲得感、幸福感、安全感，讓老舊社區(qū)煥發(fā)新活力。