外賣(mài)騎手組成治理“新”力量

——拉薩市納金街道探索基層治理創(chuàng)新實(shí)踐

穿梭在拉薩市城關(guān)區(qū)納金街道的街巷里，外賣(mài)騎手不再是只趕時(shí)效的“送餐獨(dú)行俠”，更成為基層治理的“移動(dòng)探頭”與“民生前哨”。近年來(lái)，納金街道黨工委搶抓城市新業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新組建“納金小哥”流動(dòng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，將外賣(mài)騎手納入基層治理體系，以“服務(wù)換治理、治理優(yōu)服務(wù)”雙向賦能模式，探索出貼合城市發(fā)展需求的基層治理現(xiàn)代化新路徑。這一實(shí)踐讓城市治理的神經(jīng)末梢更靈敏，讓居民幸福感在“家門(mén)口”持續(xù)升級(jí)，也為西藏新業(yè)態(tài)參與基層治理提供了可借鑒的實(shí)踐樣本。

騎手變身基層治理“合伙人”

清晨的納金街道，車(chē)流漸起，外賣(mài)騎手索朗的電動(dòng)車(chē)穿梭在樓宇街巷間。與其他騎手不同，他的手機(jī)里多了“納金小哥”基層治理工作群?！八屯赓u(mài)時(shí)看到井蓋破損、路燈不亮，隨手拍照發(fā)群里就有人處理，不耽誤跑單還能為居民辦實(shí)事?！彼骼市χ故救豪锏膯?wèn)題反饋記錄。

隨著外賣(mài)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，納金街道轄區(qū)外賣(mài)騎手群體不斷壯大。他們?nèi)站T行超50公里、接觸居民超百人次，覆蓋轄區(qū)90％以上的街巷商鋪，是奔走在街頭的“活地圖”與“移動(dòng)探頭”。針對(duì)基層治理中信息收集不及時(shí)、問(wèn)題解決效率低等難題，納金街道黨工委精準(zhǔn)把握新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，打破行業(yè)壁壘，將騎手群體正式納入基層治理體系。

2024年7月，街道啟動(dòng)“納金小哥”流動(dòng)網(wǎng)格員選聘工作，通過(guò)“個(gè)人報(bào)名＋企業(yè)推薦＋街道審核”三層篩選，從轄區(qū)外賣(mài)騎手中擇優(yōu)聘任30名政治覺(jué)悟高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、熟悉轄區(qū)環(huán)境的騎手，擔(dān)任“流動(dòng)網(wǎng)格員”與“舌尖守護(hù)者”。為打消騎手參與治理可能影響本職工作的顧慮，街道明確工作以“隨手拍、隨手報(bào)”為主，不占用正常跑單時(shí)間；同時(shí)制定專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)，切實(shí)提升騎手的問(wèn)題識(shí)別與反饋能力。

如今，這支流動(dòng)網(wǎng)格員隊(duì)伍已壯大至40人。街道建立常態(tài)化工作調(diào)度機(jī)制，形成信息收集、反饋、處理的閉環(huán)流程，引導(dǎo)騎手化身“信息收集員”“風(fēng)險(xiǎn)排查員”“環(huán)境監(jiān)督員”，實(shí)時(shí)反饋基礎(chǔ)設(shè)施損壞、環(huán)境衛(wèi)生臟亂等民生問(wèn)題，定期上報(bào)社情民意與安全隱患線索，讓基層治理實(shí)現(xiàn)“空間全覆蓋、時(shí)間全天候”。

機(jī)制護(hù)航　小問(wèn)題閉環(huán)辦結(jié)贏民心

2025年5月7日晚，騎手索朗送單返程時(shí)，發(fā)現(xiàn)一處路燈線路短路冒火星。他第一時(shí)間拍照定位、發(fā)送至工作群，街道工作人員立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)市政部門(mén)緊急處置，不到30分鐘便成功消除安全隱患?！皼](méi)想到隨手反饋的事能這么快解決，看著生活的地方更安全，特別有成就感。”索朗說(shuō)。

這樣的高效處置，源于納金街道搭建的“多方聯(lián)動(dòng)＋閉環(huán)管理”工作機(jī)制。街道牽頭組建基層治理工作群，整合城管、市場(chǎng)監(jiān)管、市政等多方力量，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享、問(wèn)題快速分流；要求騎手反饋問(wèn)題時(shí)留存影像證據(jù)，明確各環(huán)節(jié)處置時(shí)限，確保“小事不出社區(qū)、大事及時(shí)聯(lián)動(dòng)”。為持續(xù)調(diào)動(dòng)騎手參與積極性，2025年街道擬定食品安全監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，騎手反饋的問(wèn)題經(jīng)核實(shí)后，按等級(jí)累計(jì)積分，積分可直接兌換現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，讓騎手跑單之余多一份收入，參與基層治理的熱情持續(xù)高漲。

截至目前，“納金小哥”基層治理工作群累計(jì)收集社情民意70余條、上報(bào)食品安全隱患5起，所有問(wèn)題均已整改到位，辦結(jié)率100％、群眾滿意度95％以上。針對(duì)問(wèn)題處理過(guò)程中出現(xiàn)的部門(mén)協(xié)調(diào)不暢、責(zé)任劃分不明等情況，街道建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工、加強(qiáng)協(xié)同配合；同時(shí)建立問(wèn)題跟蹤反饋機(jī)制，安排專(zhuān)人跟進(jìn)整改進(jìn)度，確保問(wèn)題解決不打折扣、不留死角。

驛站＋關(guān)懷　讓騎手有“家”有歸屬

中午12點(diǎn)的外賣(mài)配送高峰期，納金街道騎手驛站里格外熱鬧，騎手們陸續(xù)走進(jìn)這個(gè)24小時(shí)無(wú)人值守的“暖心空間”，歇腳喝水、給手機(jī)充電?！芭軉卫哿擞械胤叫柿擞袩崴?，這個(gè)驛站太實(shí)用了?！彬T手丹增的話語(yǔ)，道出了眾多外賣(mài)騎手的心聲。

基層治理既要“借力”，更要“暖心”。納金街道黨工委深知，讓騎手安心參與基層治理，必先解決其后顧之憂。街道積極對(duì)接城關(guān)區(qū)委組織部，投入19萬(wàn)元在轄區(qū)核心位置打造60平方米的騎手驛站，配備休息桌椅、空調(diào)、飲水機(jī)、應(yīng)急藥箱等基礎(chǔ)設(shè)施，成為騎手跑單途中的“歇腳地”“避風(fēng)港”；還為騎手定制發(fā)放包含充電寶、迷你醫(yī)療包、工具包等物品的暖心禮包，精準(zhǔn)對(duì)接戶外工作的實(shí)際需求。

除了硬件保障，街道更注重人文關(guān)懷落地落實(shí)，常態(tài)化開(kāi)展“717騎手節(jié)”、集體生日會(huì)等暖心活動(dòng)，為100余名騎手送上節(jié)日禮品與生日蛋糕；邀請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展應(yīng)急技能培訓(xùn)，惠及騎手120人次。針對(duì)騎手工作時(shí)間特殊、沖突頻繁，難以參與線下活動(dòng)的問(wèn)題，街道開(kāi)設(shè)線上培訓(xùn)通道、制作短視頻教程，讓關(guān)懷服務(wù)覆蓋每一位騎手，做到線上線下無(wú)死角。

新力量激發(fā)治理新效能

“以前小區(qū)門(mén)口電動(dòng)車(chē)亂停、樓道雜物堆積，電梯壞了半天沒(méi)人修，現(xiàn)在這些煩心事都沒(méi)了?！奔{金街道居民次央深有感觸，自從“納金小哥”加入基層治理，身邊的居住環(huán)境更整潔，日常生活也更舒心。

納金街道的這一創(chuàng)新實(shí)踐，不僅讓基層治理效率顯著提升，更推動(dòng)形成“共建共治共享”的基層治理新格局。流動(dòng)網(wǎng)格員們騎著電動(dòng)車(chē)丈量街巷、用鏡頭捕捉問(wèn)題，讓許多以往被忽視的“小隱患”“小麻煩”及時(shí)暴露、快速解決。針對(duì)騎手反饋的跨轄區(qū)問(wèn)題，街道主動(dòng)打破區(qū)域壁壘，與兄弟街道建立協(xié)同治理機(jī)制，合力推動(dòng)問(wèn)題解決。此前，騎手索朗發(fā)現(xiàn)一處跨轄區(qū)變壓器著火，第一時(shí)間上報(bào)后，街道工作人員火速趕往現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)聯(lián)系相關(guān)街道聯(lián)手處置，成功消除安全隱患，守護(hù)了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

如今，納金街道“民情在網(wǎng)格掌握、矛盾在網(wǎng)格化解、問(wèn)題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展”的治理目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，轄區(qū)市容市貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施完好率顯著提升，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)攀升。這支由外賣(mài)騎手組成的治理“新”力量，以其獨(dú)特的流動(dòng)性、廣泛的覆蓋面與靈活的工作模式，成為基層治理的“新引擎”，為拉薩市基層治理現(xiàn)代化注入源源不斷的活力。

納金街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，街道將繼續(xù)擴(kuò)大新業(yè)態(tài)治理力量覆蓋面，把快遞員等更多新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者吸納到網(wǎng)格員隊(duì)伍中，持續(xù)優(yōu)化選聘機(jī)制、培訓(xùn)體系與獎(jiǎng)勵(lì)辦法，讓更多“新”力量匯聚成城市治理的強(qiáng)大合力。同時(shí)持續(xù)深化新業(yè)態(tài)參與基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐，不斷完善治理模式、提升治理效能，為建設(shè)幸福拉薩、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多智慧與力量，為西藏同類(lèi)地區(qū)基層治理創(chuàng)新提供可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。