編者按：

作風正則事業(yè)興。十屆西藏自治區(qū)黨委以作風建設(shè)開局破題，連續(xù)5年召開改進作風狠抓落實工作會議，充分彰顯了馳而不息正風肅紀的堅定決心，推動黨風政風煥然一新，社風民風持續(xù)向好，心齊氣順、勁足干事的社會氛圍日益濃厚，為推進我區(qū)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。新征程上，我們須始終保持作風建設(shè)永遠在路上的清醒和堅定，鍥而不舍、久久為功，堅定不移改進作風狠抓落實。本報即日起推出改進作風狠抓落實系列報道，集中展現(xiàn)我區(qū)作風建設(shè)成果，強化典型示范引領(lǐng)，確保習近平總書記關(guān)于作風建設(shè)、西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略在西藏不折不扣落到實處。

2月3日，自治區(qū)兩會剛剛勝利閉幕，晚上10時，拉薩市北京西路23號院子內(nèi)，依然燈火通明。

“自治區(qū)人代會已經(jīng)批準2026年預算，我們今天晚上就要完成100多家部門預算的下達?！弊灾螀^(qū)財政廳績效處處長東會告訴記者。2025年，自治區(qū)財政廳在人代會批準后僅用一天時間就完成預算下達。2026年，自治區(qū)財政廳進一步加快工作進度，在人代會閉幕當天晚上就完成了預算下達，較法定時間提前20天，為全年預算執(zhí)行騰出了5％的時間。

這是近年來西藏自治區(qū)財政系統(tǒng)持續(xù)深化作風建設(shè)的生動縮影。

預算編制是否科學合理、政策制定是否務(wù)實管用、資金管理是否嚴謹細致、民生保障是否精準有效……財政關(guān)系國計民生、連著千家萬戶，每一個細枝末節(jié)，都牽動著社會發(fā)展的脈搏，映照出治理能力的成色。

以作風之變，促民生向暖。本著“對人民負責、對黨的事業(yè)負責”的態(tài)度，自治區(qū)財政系統(tǒng)始終堅持改進作風狠抓落實，強化責任擔當，提升服務(wù)效率，精準對接民生需求，確保每一分錢都用在刀刃上，以實干實績托起為民初心。

預算支出　高效便捷

2025年9月，日喀則市江孜縣索蓋村村民次仁頓珠，用一筆3000元的財政補貼，加上從農(nóng)行申請的無息貸款，購買了一臺小型農(nóng)機。

他沒想到，從提交申請到資金發(fā)放僅用了3天。而在過去，類似的補貼往往需要一個月，甚至更長時間。

為提高農(nóng)機補貼辦理便利性，確保資金及時兌付，自治區(qū)財政廳等部門簡化兌付流程，推進補貼全流程線上辦理。按照“補貼一批、兌付一批、直補到卡”方式，將資金直接撥付到符合條件的購機者卡里，把這項民生實事高效便捷地落到群眾心坎上。

“我們堅持求新思變，著力打造‘效能型’財政，落實民生補貼限時辦結(jié)機制?！弊灾螀^(qū)財政廳預算處處長劉雪表示，特別是在涉及農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)經(jīng)營方面，區(qū)財政廳先后與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案、出臺優(yōu)化完善牲畜出售補貼政策等，助力農(nóng)牧民群眾增收。

微小變化背后，折射出近年來自治區(qū)財政系統(tǒng)一場深刻的作風變革——從坐在辦公室審批文件，到深入基層解決實際問題，用財政人的“硬作風”，提升資金配置“真效能”。

緊抓自治區(qū)直管縣財政改革機遇，林周縣全面構(gòu)建與自治區(qū)財政廳的高效協(xié)同機制，打通資金撥付“直通車”，顯著提升財政資源配置效率。

“依托直管縣政策優(yōu)勢，我們與自治區(qū)財政廳高頻互動、精準協(xié)同，針對改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)與難點問題實行‘一事一議’，推動資金精準投放與保障標準持續(xù)提升。”林周縣財政局局長王琪介紹，2025年預算下達時間較往年大幅提前，專項資金下達周期平均壓縮至5個工作日。

財政資金惠及群眾，不僅需要“真金白銀”的投入，更離不開財政事業(yè)改革的推進、規(guī)范高效的管理。

面對財政支出固化僵化、資金使用績效有待提升等突出問題，西藏財政系統(tǒng)結(jié)合西藏實際，在全國率先將績效預算、零基預算、一體化信息系統(tǒng)建設(shè)3項改革有機融合，一體推進“以績效預算為導向、以零基預算為抓手、以信息系統(tǒng)為支撐”的“2＋1”財政綜合改革，加快構(gòu)建西藏財政高質(zhì)量發(fā)展長效機制。

這項以“加快財政支出進度，提升政策支持效能”為目標的改革創(chuàng)新舉措，成功入選國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查典型經(jīng)驗做法，國務(wù)院予以通報表揚并在全國范圍推廣，這也是我區(qū)財政管理工作首次上升為全國推廣經(jīng)驗。

“我們將繼續(xù)以作風建設(shè)為抓手，精準落實更加積極的財政政策，扎實做好補短板、強弱項、惠民生各項工作，切實讓廣大人民群眾看到變化、得到實惠?！弊灾螀^(qū)財政廳黨組書記、副廳長尹李峰說。

民生投入　精準滴灌

初春時的雪域高原，從雅礱河谷到拉薩河畔，翻耕、播種、施肥，田間地頭一派忙碌景象。

昌都市卡若區(qū)種糧大戶曲扎翻看著2025年的收支賬本，笑容滿面地說：“買良種有補貼，用化肥有補助，參加‘一噴多促’飛防作業(yè)，自己只出小頭。去年我家單產(chǎn)上了榜，還額外拿到一筆‘提升獎補’?！?/p>

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，離不開財政的支撐引導。一套靶向精準的惠農(nóng)政策“組合拳”，為激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生動力提供關(guān)鍵保障。

西藏在穩(wěn)定傳統(tǒng)補貼基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)立了“到戶糧食單產(chǎn)提升獎補”，并建立了自治區(qū)、地市、縣區(qū)三級肥料資金保障機制，讓用心種糧的農(nóng)戶獲得實實在在的回報。

謝通門縣卡嘎鎮(zhèn)卡嘎村農(nóng)村幸福苑，一群老人手捧酥油茶，話題從缺醫(yī)少藥的過往轉(zhuǎn)向如今的免費體檢與全民醫(yī)保，笑聲回蕩在整個活動室。

“黨的政策像酥油茶，越品越暖人心啊！”一位老黨員感慨道，引來陣陣贊同。

這座由財政資金投入300萬元建設(shè)的老年人活動中心，配備有康復療養(yǎng)室、多功能活動室、圖書閱覽室等設(shè)施，并實現(xiàn)供暖供氧全覆蓋，成為老人們溫暖的“幸福港灣”。

“財政工作關(guān)乎民生福祉，容不得半點馬虎，我們要以‘繡花功夫’做實做細每一項工作，把實事辦好、把好事辦實，讓群眾說好?！币晃换鶎迂斦刹咳缡钦f。

財政惠民，不僅要看紙面上的數(shù)字，更要看落實到群眾手里的“真金白銀”、激蕩在百姓心里的暖流。

近年來，自治區(qū)財政系統(tǒng)聚焦群眾急難愁盼，以務(wù)實舉措推動一批民生實事落地。數(shù)據(jù)顯示，自2021年以來，西藏每年將財力的80％以上投入到民生領(lǐng)域；2021年至2025年西藏民生領(lǐng)域支出總規(guī)模達到1萬億元，比上一個五年增長45％。

——教育領(lǐng)域，教育“三包”標準自1985年以來，已連續(xù)22次提標，2025年的年生均補助標準達到5700元。落實“三包”經(jīng)費179.67億元，覆蓋學生355.17萬人次；

——醫(yī)療領(lǐng)域，城鄉(xiāng)居民健康體檢補助標準提高至年人均164元，65歲以上居民達到200元，基本醫(yī)療保險補助標準提高至年人均735元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準提高至120元；

——社保領(lǐng)域，全區(qū)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)超過175萬人、參加基本醫(yī)療保險人數(shù)超過280萬人，領(lǐng)取基本生活救助的群眾有29.83萬人；

……

“開源”之上，厲行“節(jié)流”。2021年以來，自治區(qū)財政把過緊日子作為財會監(jiān)督專項行動的重點，嚴把支出關(guān)口，“三公”經(jīng)費、會議培訓費等一般性支出占一般公共預算支出比重年均下降2.7％，用黨政機關(guān)的“緊日子”，換取人民群眾的“好日子”。

政策落地　直抵人心

為了使財政政策符合西藏實際、契合人民期盼，自治區(qū)財政系統(tǒng)堅持把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，帶著問題深入基層、深入一線，到條件差、海拔高的地方去，到服務(wù)半徑廣、群眾意愿多的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，同群眾面對面交流、心貼心溝通。

自治區(qū)財政廳副廳長劉武介紹，財政廳將調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化為工作舉措和成效，先后制定修訂資金管理辦法83項，累計出臺財政支出標準90余項，財政資金分配管理的規(guī)范性和科學性進一步提升。

“2025年發(fā)布的《明白卡》主要涉及社會保障、衛(wèi)生健康、優(yōu)撫保障、教育、農(nóng)牧、林草等領(lǐng)域共56項補助政策，包含直接補助政策和間接補助政策……”

去年以來，結(jié)合新版《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民享受財政補助優(yōu)惠政策明白卡》，自治區(qū)財政廳駐巴青縣拉西鎮(zhèn)玉宗根村工作隊多次深入牧民家中、草場圈棚，用群眾聽得懂的語言、看得見的變化，宣講我區(qū)草原生態(tài)保護補助獎勵、生態(tài)崗位等政策，讓民生政策從“紙上”落到“地上”、從“耳邊”走進“心里”。

“駐村工作隊像親人一樣，幫我們修了路、通了水，還經(jīng)常走村入戶、看望慰問困難家庭，政策解答接地氣，真暖心！”村民次巴姆感激地說。

“政策明白卡，走到哪說到哪”“干部多跑腿，百姓得實惠”……群眾交口稱贊。

腳下沾泥帶土，心中裝滿真情。近年來，我區(qū)廣大財政干部職工以腳步丈量民情、用雙手解決民憂，將政策落實到每一個角落，把溫暖送到每一位群眾身邊，以實干擔當，為民生“幸福指數(shù)”提升添磚加瓦。

政策的生命力在于落地，既需要宣傳深入人心、人人知曉；更需要執(zhí)行不走樣、不變形。

“現(xiàn)在國家補貼政策特別好，補貼覆蓋范圍越來越多，像農(nóng)機具購置補貼、草補等都會直接打到我們社?？ㄉ?，到款后手機短信有通知、一目了然?！崩_市達孜區(qū)德慶鎮(zhèn)白納村村民拉巴旺堆告訴記者。

為打通財政惠民“最后一公里”，自治區(qū)財政廳運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段搭建集中統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中采集和管理，為信息公開和加強監(jiān)管提供保障。目前，全區(qū)納入發(fā)放的43項民生資金全部實行以社會保障卡為載體的“一卡通”發(fā)放，從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題，“一卡通”真正成為各族群眾的連心卡、明白卡、幸?？ā?/p>

2025年，全區(qū)實現(xiàn)陽光發(fā)放補貼資金107.25億元、721萬人次。在自治區(qū)財政廳內(nèi)，惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”監(jiān)督平臺正有序運行，對各地補貼資金發(fā)放情況實時信息反饋和有效監(jiān)督。

“我們每個季度都要召開民生實事調(diào)度會，對進展滯后的項目重點督辦，堅決杜絕政策空轉(zhuǎn)?！币罘褰榻B，財政系統(tǒng)堅持以上率下、真抓實干，設(shè)置11項反映奉獻程度、工作成果等考核指標，以實實在在的工作成效，更好更快發(fā)揮財政資金效益。

站在“十五五”新起點上，自治區(qū)財政系統(tǒng)將進一步深入推進作風建設(shè)，樹牢習慣過緊日子思想，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，紓民困、解民憂、暖民心，不斷增強各族群眾的獲得感幸福感安全感。