青海省第十四屆人民代表大會財政經濟委員會關于青海省

國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案的審查結果報告

（2026年1月29日青海省第十四屆人民代表大會第四次會議主席團第二次會議通過）

青海省第十四屆人民代表大會第四次會議審查了省發(fā)展和改革委員會受省人民政府委托提出的《青海省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》）。2025年下半年，省人大常委會圍繞“十五五”規(guī)劃編制開展專題調研，廣泛征求人大代表意見建議，形成《關于全省“十五五”規(guī)劃綱要編制工作重要問題專題調研情況和相關建議的報告》報送省委，所提意見建議在《綱要草案》中充分吸收體現(xiàn)。會前，省人大財政經濟委員會依法對《綱要草案》進行初步審查并提出初審意見，省發(fā)展和改革委員會對草案作了進一步修改完善。大會期間，根據各代表團的審查意見，作了進一步審查。現(xiàn)將審查結果報告如下：

財政經濟委員會認為，“十四五”時期是青海發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年。面對錯綜復雜嚴峻形勢和世紀疫情沖擊等多重超預期因素影響，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察青海重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，全省綜合實力、人民生活水平明顯提升，現(xiàn)代化新青海建設邁出堅實步伐，“十四五”圓滿收官，經濟穩(wěn)中向好、社會和諧穩(wěn)定，交出了一份全省人民滿意的答卷。

財政經濟委員會認為，省人民政府提出的《綱要草案》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆四中全會精神，全面落實《中共青海省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，錨定2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，認真總結“十四五”規(guī)劃實施情況，系統(tǒng)謀劃未來五年全省經濟社會發(fā)展的指導思想、重大原則、發(fā)展目標、重點任務和重大舉措，符合國家戰(zhàn)略方向，契合青海發(fā)展實際，回應人民期盼，總體安排積極穩(wěn)妥、切實可行。財政經濟委員會建議本次代表大會批準省人民政府提出的《青海省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》。

“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，我省進入戰(zhàn)略地位整體躍升期、生態(tài)優(yōu)勢轉換關鍵期和現(xiàn)代化產業(yè)體系培塑提升期。科學編制有效實施“十五五”規(guī)劃，不僅關系當前發(fā)展質量，更關乎長遠戰(zhàn)略布局，為與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎。為此，財政經濟委員會提出以下建議：

一、堅持系統(tǒng)觀念，健全規(guī)劃體系。強化統(tǒng)籌協(xié)調、相互銜接，提高系統(tǒng)性、契合度。發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向功能，做好省級規(guī)劃和專項規(guī)劃與國家整體規(guī)劃銜接，加強對重點領域、重點區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌指導。推進多規(guī)協(xié)同編制，建立以省發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，國土空間規(guī)劃為基礎，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，省、市、縣三級規(guī)劃聯(lián)動，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全省規(guī)劃體系。兼顧需要和可能，充分考慮要素、資源支撐保障能力，使資金、土地、能源、生態(tài)系統(tǒng)容量等關鍵要素供給與“十五五”時期經濟社會發(fā)展相適應，確保規(guī)劃切實可行。

二、健全規(guī)劃實施機制，強化監(jiān)督評估。做好中長期規(guī)劃與年度計劃的銜接協(xié)調，緊扣“十五五”發(fā)展目標，結合年度經濟社會發(fā)展形勢，將規(guī)劃確定的主要指標、重點任務逐項分解納入年度發(fā)展計劃，合理設定階段性目標，確保五年規(guī)劃與年度計劃相互支撐、有序銜接。堅持規(guī)劃法定原則，增強執(zhí)行的嚴肅性和有效性，健全跨部門協(xié)作機制，完善規(guī)劃實施全周期管理制度，依法接受人大監(jiān)督。適時制定《青海省發(fā)展規(guī)劃條例》，為規(guī)劃編制實施監(jiān)督管理提供法治保障。