堅定信心謀發(fā)展 實干爭先譜新篇

——青海省十四屆人大四次會議新聞發(fā)布會實錄

1月27日下午，省十四屆人大四次會議舉行“聚焦高質量發(fā)展”主題新聞發(fā)布會，省林業(yè)和草原局副局長田劍，省交通運輸廳黨組成員、副廳長張志杰，海北藏族自治州門源回族自治縣委副書記、縣長敏通宮，海東市互助土族自治縣副縣長師存鋒，海東市化隆回族自治縣委副書記、縣長冶祥，分別介紹了我省去年以來在國家公園建設、交通運輸事業(yè)、冰雪經(jīng)濟、冷涼蔬菜、應急避險等方面取得的顯著發(fā)展成就和工作推進情況。

深耕生態(tài)保護實踐 全力推進國家公園示范省建設

省林草局副局長 田 劍

青海是三江之源、“中華水塔”，是國家重要的生態(tài)安全屏障。近年來我們深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神和習近平總書記在青?？疾鞎r的重要講話精神，立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，以國家公園示范省建設為引領、“三北”攻堅戰(zhàn)為支撐、林草長制為抓手，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，為加快建設中國式現(xiàn)代化新青海貢獻了林草力量。

在踐行“兩山”理念，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑上，我們積極拓展延伸“兩山”轉化路徑?！拔鲗幹邸背蔀槲鲗幍貥诵源蚩ǖ兀鲗幈鄙酱蠖諑X景區(qū)開放期間，累計入園游客20萬人次，“西寧之眼”自媒體點擊量達912萬次，居西寧城市觀光人氣榜首位，成為青海探索發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)、綠色轉型的一個“縮影”。作為全國首個國家公園體制試點啟動地，青海結合三江源、祁連山、青海湖三個國家公園不同特點及資源稟賦，提出特許經(jīng)營等經(jīng)營性服務差異化發(fā)展思路，也為當?shù)卮迕裉峁┝嗽鍪涨篮托腋Ｔ隽俊?/p>

在推行“一戶一崗”機制，引導群眾共建生態(tài)家園共享生態(tài)福祉上，包括“最美生態(tài)管護員”居俄樂在內(nèi)的管護員們扎根一線，把對林草、對國家公園的熱愛凝聚成永恒的守護，把責任和擔當深深鐫刻在家鄉(xiāng)的綠水青山中。隨著生態(tài)管護員制度的實施，越來越多的牧民轉型成為生態(tài)守護者。目前全省有8萬余名各類生態(tài)護林員，戶均年增收近2萬元。2025年底，三江源國家公園在擴圍區(qū)增設“一戶一崗”生態(tài)管護公益崗位，由原先的17211個增加至20843個，每人每月補助1800元。這一機制讓牧民吃上“生態(tài)飯”，形成生態(tài)保護與民生改善互促并進的良好局面。

2025年，聚焦柴達木盆地等重點生態(tài)區(qū)域，系統(tǒng)推進天然林保護與營造林、退化草原修復、荒漠化治理、森林質量提升、濕地保護監(jiān)測等核心任務，完成國土綠化693.4萬畝（1畝≈0.067公頃），防沙治沙228.28萬畝，義務植樹1700萬株。三江源國家公園建設高質量推進，祁連山國家公園候選區(qū)設園準備就緒，青海湖國家公園候選區(qū)完成創(chuàng)建評估驗收。全年累計吸納3.96萬農(nóng)牧民參與工程建設，發(fā)放勞務報酬3.44億元。如今，生態(tài)保護成果托底高質量發(fā)展、惠及高品質生活。

青海林草人將始終胸懷“國之大者”，以實干踐行“兩山”理念，堅定不移當好“中華水塔”守護人，努力推動習近平總書記重大要求在高原大地落地生根、開花結果。

青海交通實現(xiàn)歷史性跨越 民生交通惠澤農(nóng)牧民群眾

省交通運輸廳黨組成員、副廳長 張志杰

過去五年，全省交通運輸系統(tǒng)牢牢把握“開路先鋒”定位，聚焦打造生態(tài)文明高地、建設產(chǎn)業(yè)“四地”，主要指標實現(xiàn)“三提前、三提升、三增長”，交通運輸事業(yè)實現(xiàn)從“瓶頸制約”到“基本適應”再到“保障引領”的歷史性跨越。

五年來，全省累計完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資936億元，公路通車總里程達9.34萬公里，打通10處省際高速公路通道，高速（含一級）公路里程達5465公里，36個縣實現(xiàn)通高速，西寧、海東、海西、海北、黃南實現(xiàn)“縣縣通高速”，45個縣（市、區(qū)）全部通二級及以上公路，84%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路，超80%較大人口規(guī)模自然村通硬化路，為“十五五”交通運輸發(fā)展奠定了堅實的基礎。

我們堅持“小投入托起大民生”，“十四五”期間累計投入82億元，新改建普通省道及農(nóng)村公路1.8萬公里，全省農(nóng)村公路總里程超7萬公里，有力改善了農(nóng)牧區(qū)交通狀況，有效促進了農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。

2025年，我們圍繞“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展，深入排查、全面梳理涉及群眾急難愁盼問題。集中整治國省干線和農(nóng)村公路次差路段4000公里，實施300公里入村進城公路亮化工程，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路過境段提升工程，統(tǒng)籌推進交旅融合發(fā)展，持續(xù)推進青海湖1號和柴達木1號等“五個1號”交旅融合生態(tài)景觀大道、拉脊山和同寶山等“10座山”交旅融合工程，全力推動“交通線”向“風景線”“經(jīng)濟線”轉變，助力國際生態(tài)旅游目的地建設。

聚焦“過河難”，啟動“我家門前那座橋”便民工程，計劃三年建設1500座便民橋，創(chuàng)新采用“試點先行+全域推廣”模式，編制通用圖集規(guī)范，全面推廣裝配式鋼結構構件，兼顧建設效率與生態(tài)保護。2025年建成500座，惠及8個市州、29個縣（市、區(qū)）30余萬農(nóng)牧民群眾，有效解決了農(nóng)牧民群眾出行難題，打通了農(nóng)畜產(chǎn)品運輸通道。

2026年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，圍繞建設交通強國目標，新改建農(nóng)村公路5000公里，新增6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、100個自然村通硬化路，“冷再生”整治砂石路4000公里，實施農(nóng)村公路安防工程400公里，新建便民橋500座、改造危橋20座，為深入推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強服務保障。

國際生態(tài)旅游目的地 建設的門源路徑

門源縣委副書記、縣長 敏通宮

門源縣位于祁連山和達坂山之間的盆谷地帶，大通河縱穿全境，雪山、冰川、霧凇等冰雪資源富集，是青海發(fā)展冰雪旅游的優(yōu)質承載地。近年來，我們深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記對青海工作的重大要求，緊扣省委、省政府和州委、州政府打造國際生態(tài)旅游目的地戰(zhàn)略部署，將冰雪經(jīng)濟作為踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念的重要抓手、推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵突破口，讓昔日制約發(fā)展的“冷資源”，成為富民興縣的“熱動能”，繪就了雪域高原生態(tài)與發(fā)展雙贏的生動畫卷。

堅持生態(tài)保護優(yōu)先，筑牢“冷資源”轉換的綠色根基。我們奮力打造“青海北部生態(tài)高地”，落實最嚴格的污染防治措施，建成全省第一個以國家公園為主題的自然類科普館——祁連山國家公園生態(tài)科普館，實施“山水林田湖草”一體化生態(tài)保護修復、大通河流域（門源段）環(huán)境整治與生態(tài)功能提升等工程，優(yōu)良的生態(tài)煥發(fā)出絕美的自然風光，成為門源縣生態(tài)旅游最厚重的底色。

聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激活“冷資源”轉換的核心動能。我們牢固樹立“全域全季全時”旅游發(fā)展理念，以“旅游+”模式推動多業(yè)態(tài)深度融合，以祁連山·崗什卡雪山為核心引擎，打造“人生第一座雪山”核心IP，依托大通河流域森林、濕地等自然資源和絕美的霧凇奇觀，打造“駐扎式露營+霧凇觀賞”旅游品牌，讓“冷資源”持續(xù)釋放“熱動能”。深入推進“農(nóng)體文旅商”融合發(fā)展，極大地促進了全縣旅游業(yè)發(fā)展和消費帶動。2025年門源縣共接待游客358.95萬人次，實現(xiàn)旅游總花費14.69億元，同比分別增長21.16%和20.04%。

堅持富民為本導向，共享“冷資源”轉換的發(fā)展成果。我們始終把群眾增收致富作為發(fā)展冰雪經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點，健全完善利益聯(lián)結機制，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣各族群眾。在崗什卡景區(qū)，精心培育“雪山向導”省級勞務品牌，優(yōu)先吸納周邊農(nóng)牧民參與旅游服務、生態(tài)管護等工作，構建起“景區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、群眾參與、多業(yè)態(tài)發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興新格局。在全縣范圍內(nèi)，積極構建“吃住行游購娛”全產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成“旅游引流、農(nóng)產(chǎn)增值、群眾受益”的良性循環(huán)。

強化服務保障支撐，夯實“冷資源”轉換的發(fā)展基礎。我們持續(xù)構建“政策+服務+安全”三位一體保障體系，提升基礎保障能力、應急保障能力和服務保障能力，不斷提升冰雪經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。

我們將持續(xù)深化“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，緊緊圍繞國際生態(tài)旅游目的地建設，大力開展冰雪旅游提升計劃，全力推動冰雪經(jīng)濟向規(guī)?；?、品質化、融合化發(fā)展，讓更多冰天雪地成為“金山銀山”，為門源高質量發(fā)展注入強勁動力。

高原冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè) 走上“三變”綠色發(fā)展之路

互助縣人民政府副縣長 師存鋒

海東市互助土族自治縣位于青海省東北部，地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，平均海拔2700米，年平均氣溫5.8℃，海拔高、溫差大、氣候冷涼，這些曾被視為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“限制條件”。如今通過科學謀劃與創(chuàng)新實踐，已轉化為我們發(fā)展高品質冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，種出的蔬菜品質極佳，具有綠色無污染、口感脆嫩爽口、營養(yǎng)豐富等特點，互助縣高原冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)正在走“三變”的綠色發(fā)展之路。

“氣候短板”變“產(chǎn)業(yè)王牌”。過去，在我們高寒地區(qū)，只能種植傳統(tǒng)的糧食作物，生長周期長、產(chǎn)量有限且經(jīng)濟價值低，但我們深刻認識到，高質量發(fā)展的核心在于因地制宜、轉化優(yōu)勢。互助縣年均氣溫低、夏季涼爽、晝夜溫差大、空氣水質潔凈、土壤無污染，這恰恰是生產(chǎn)無公害、高品質冷涼蔬菜的絕佳環(huán)境，我們及時轉變思路，將制約因素轉化為獨特資源，推動農(nóng)業(yè)從追求產(chǎn)量規(guī)模轉向追求質量效益，從依賴資源消耗轉向依托生態(tài)特色發(fā)展。南門峽鎮(zhèn)的發(fā)展實踐充分證明，只要敢于突破、善用優(yōu)勢，高原的“冷涼”完全能夠孕育出產(chǎn)業(yè)的“熱土”。

“傳統(tǒng)耕作”變“智慧農(nóng)業(yè)”。我們積極與中科院、山東農(nóng)科院等重點院所合作，組建蔬菜產(chǎn)業(yè)專家團，設立縣蔬菜技術服務中心，系統(tǒng)開展主導品種篩選與主推技術推廣工作，重點攻關集約化育苗、病蟲害綠色防控、水肥一體化等關鍵技術，推動蔬菜種植不斷向規(guī)范化、專業(yè)化升級，從源頭保障了蔬菜的優(yōu)良品質。特別是2025年，我們圍繞“高原冷涼蔬菜”品牌升級，在南門峽、臺子、東和、塘川等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點推廣露地蔬菜水肥一體化灌溉技術，不僅節(jié)約了資源、降低了成本，更使產(chǎn)品的綠色有機屬性更加凸顯。目前，全縣從事“冷涼”蔬菜產(chǎn)業(yè)的相關從業(yè)人員約2.3萬人，人均純收入約2.1萬元?？萍嫉牧α浚谧屛覀兊睦錄鍪卟水a(chǎn)業(yè)變得更智能、更高效、更富民。

“地域特產(chǎn)”變“廣域名片”。我們聚焦全省綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地先行示范縣建設，集中連片發(fā)展高原冷涼蔬菜，嚴格落實省市各項優(yōu)惠政策，不斷加大支持力度，做好各項服務保障，冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化進程得以顯著加速，市場競爭力與占有率持續(xù)提升。目前，全縣已培育形成由2家龍頭企業(yè)、75家專業(yè)合作社、152家種植大戶構成的產(chǎn)業(yè)骨干集群。去年11月，17噸高原冷涼蔬菜，歷時46小時直供澳門市場，實現(xiàn)了青海冷涼蔬菜對澳出口“零的突破”。

互助縣冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我們踐行高質量發(fā)展要求，立足資源稟賦，做好“特”字文章的一個縮影。我們將繼續(xù)在品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)上下更大功夫，推動冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進，使其真正成為富民強縣的綠色支柱產(chǎn)業(yè)，為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻互助力量。

人民至上守底線 精防細治筑屏障

化隆縣委副書記、縣長 冶 祥

近年來，化隆回族自治縣把守護群眾生命財產(chǎn)安全作為首要政治責任，扎實推進應急避險各項工作。去年汛期，成功處置27起突發(fā)險情，實現(xiàn)了重大災害“零傷亡、少損失”的目標。

我們?nèi)鏄嫿ā翱h級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包社、網(wǎng)格員包戶、黨員干部包群眾”的五級包保責任制，全面落實防汛責任無死角、全覆蓋的工作格局。明確各級包保人的“硬職責”，實現(xiàn)“一戶一責任人、一人一幫扶員”。正是憑借這一責任體系，2025年9月3日凌晨，化隆縣謝家灘鄉(xiāng)拉扎村發(fā)生了3.7億立方米國內(nèi)罕見的重大山體滑坡。災害發(fā)生前，村黨支部書記更登作為村級包保負責人，率先發(fā)現(xiàn)滑坡苗頭并第一時間上報，縣級多部門應急隊伍迅速集結投入應急救援，創(chuàng)造了高效避險的典型案例。

我們創(chuàng)新建立“監(jiān)測預警叫應、基層響應呼應”的“雙叫應”機制，通過“技術預警+人工核查”“線上推送+線下敲門”的立體模式，確保預警信息傳遞“不延時、無死角”。在“預報叫應”環(huán)節(jié)，整合“氣象、水利、自然資源、應急”四部門數(shù)據(jù)，搭建縣級應急指揮平臺，對暴雨、地質災害等預警信息進行分級分類推送。去年汛期，累計發(fā)布地質災害氣象風險預警99次、發(fā)送預警短信113條、應急廣播播發(fā)預警信息952條、時長89小時，做到讓預警信息“聲入人心”。在“臨災叫應”環(huán)節(jié)，完善“基層響應呼應”機制，明確“叫應即響應、響應即行動”的工作要求。同時，建立“上下游聯(lián)動、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同”響應機制。去年以來，化隆縣通過“雙叫應”機制累計安全轉移安置群眾1608戶8235人，用快速響應贏得了避險時間。

我們夯實“協(xié)同保障”硬支撐，在物資保障上，按照“就近儲備、分級保障”原則，建成1個縣級應急物資儲備中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備點，儲備各類應急物資6230件（套）。在隊伍建設上，組建縣級應急搶險隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急隊、村級志愿救援隊三級隊伍，總人數(shù)達4228人，去年組織開展各類應急演練943場次。同時，鼓勵村民參與應急志愿服務，形成“專業(yè)+基層”的救援格局。在社會援助上，始終秉持民族團結一家親的理念，鼓勵社會各界愛心人士紛紛伸出援手，捐款捐物、投身志愿服務，以實際行動踐行社會責任。目前，化隆縣雄先藏族鄉(xiāng)雄先村、巴燕鎮(zhèn)尕西溝村2個避險搬遷集中安置點項目已全面開工建設，預計今年6月底前可實現(xiàn)群眾全面入住。

下一步，化隆縣將繼續(xù)優(yōu)化“五級包?！必熑误w系，完善“雙叫應”預警機制，強化協(xié)同保障能力，持續(xù)筑牢人民群眾生命財產(chǎn)安全的堅固防線。