囑托如磐 綠滿江源

——寫在全省兩會召開之際（上） 

江源平

1

年初，青海湖全面封凍，夢幻藍冰之下悄然孕育著新一年的生命律動。這如期而至的“冰封期”，說明高原湖泊水文循環(huán)很健康，同樣也無聲宣示著青藏高原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

回首2021年6月，習(xí)近平總書記考察青海，來到青海湖仙女灣時，圍繞青海湖生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和保護工作，問得很細。此次考察青海，習(xí)近平總書記強調(diào)：“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’。”

2024年6月，習(xí)近平總書記再次考察青海時強調(diào)：“青藏高原生態(tài)系統(tǒng)豐富多樣、也十分脆弱，加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)功能最大化，是這一區(qū)域的主要任務(wù)?！?/p>

諄諄教導(dǎo)，在心田扎根抽芽，綻放出漫山青綠。

“十四五”以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，青海深入貫徹落實習(xí)近平總書記對青海工作的重大要求，始終心懷“國之大者”，以打造生態(tài)文明高地為統(tǒng)領(lǐng)，揮毫鋪展出一幅人與自然和諧共生的時代答卷。

凝望青海，從青海湖漾開的蔚藍詩行，到祁連山揮灑的蒼翠篇章；從三江源原始自然風(fēng)貌的完好保存，到柴達木通過治理重現(xiàn)的片片新綠……每一頃碧波、每一片草甸都在訴說著綠色的回歸；每一塊光伏板、每一次生態(tài)管護的腳步都在刻畫著發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

“‘十四五’是青海生態(tài)環(huán)境保護力度最大、成效最顯著的五年?！边@是在青海省“‘十四五’發(fā)展成就”系列新聞發(fā)布會上對青海生態(tài)環(huán)境保護工作的評價。這五年，堪稱青海生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的里程碑，全省上下思想認識之深、治理力度之大、制度出臺之密、監(jiān)管執(zhí)法之嚴、環(huán)境改善之好，均前所未有。

駐足回望，青海以“生態(tài)足跡”丈量發(fā)展境界，切實將“最大的價值、最大的責(zé)任、最大的潛力”轉(zhuǎn)化為堅實的行動自覺。

眺望前路，三江之源在河湖的豐沛、草木的蔥蘢與萬物生靈的歡歌中，釋放出綠色發(fā)展的豐厚紅利，詮釋著“綠水青山就是金山銀山”的深沉哲學(xué)與磅礴力量。

2

源頭一滴水，世界一條江。

2021年10月12日，習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表主旨講話，宣布中國正式設(shè)立三江源等5個第一批國家公園。

三江源國家公園就是我國這一生態(tài)文明領(lǐng)域重大制度創(chuàng)新中的代表，由試點轉(zhuǎn)向建設(shè)提質(zhì)新階段。

在時光卷軸上工筆細繪，五年來，青海堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，三江源國家公園水源涵養(yǎng)能力不斷增強、植被覆蓋率不斷增加、濕地面積不斷擴大、生物多樣性加快恢復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升。

以“國之大者”的胸懷守護“中華水塔”，在青海，生態(tài)文明不僅是發(fā)展命題，更是生存之本、未來之基；生態(tài)保護不僅是區(qū)域責(zé)任，更是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略屏障。

肩負著守護“源頭活水”與“生態(tài)屏障”的國家使命，“十四五”時期，青海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)全局性、歷史性提升。

綠水豐漣漪——全省35個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率持續(xù)保持100%，成為全國唯一連續(xù)獲此滿分殊榮的省份。長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上優(yōu)級水平。尤為可喜的是，2024年湟水流域國省控斷面年均水質(zhì)首次全部躍升至Ⅱ類及以上，歷史性突破見證治理決心。青海每年向下游輸送約600-900億立方米的純凈活水，做到了“一江清水向東流”。

青山多綺繡——水豐山潤，則草木滋榮；草木滋榮，則萬物競生；萬物競生，則生機盎然。青海累計完成國土綠化2633.56萬畝（1畝≈0.0667公頃），山原潑黛，城鄉(xiāng)疊翠，綠意從容鋪展。素有“高海拔生態(tài)系統(tǒng)健康氣壓計”之稱的雪豹，在兩市六州均發(fā)現(xiàn)蹤跡，頻繁現(xiàn)身監(jiān)測鏡頭。藏羚羊、雪豹等旗艦種群數(shù)量持續(xù)增長，生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性、穩(wěn)定性不斷增強。

“十四五”的歷程，讓青海生態(tài)屏障的筑牢與生態(tài)高地的崛起同步實現(xiàn)，這不僅是區(qū)域的成就，更是中國生態(tài)文明建設(shè)時代篇章中，一個立意深遠、影響廣泛的生動坐標(biāo)。

3

2025年12月，西寧市大通回族土族自治縣遜讓鄉(xiāng)的1.8萬畝梯田，成功完成了青海首單水土保持碳匯交易，將7萬余噸凈碳匯量中的1.1萬噸，以66萬元的價格售出。這是全國坡耕地水土流失治理碳匯交易的“第一單”。

當(dāng)黃土坡上的層層梯田，不再只是水土保持的屏障，而成為能在碳市場“兌現(xiàn)”的綠色資產(chǎn)，標(biāo)志著在青海，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化從理念進入了可測量、可交易、可收益的實操階段。

這一開創(chuàng)性實踐，清晰地揭示了青海高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯——驅(qū)動生態(tài)要素向發(fā)展資本的全方位轉(zhuǎn)變。正是通過將獨特的資源稟賦精準錨定于產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，青海成功走出一條以產(chǎn)業(yè)革命、科技賦能與價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)收益的嶄新路徑。

摒棄了“守著金飯碗找飯吃”的舊思維，青海將最豐沛的“風(fēng)光”資源轉(zhuǎn)化為最先進的產(chǎn)業(yè)資本。截至2025年10月，全省清潔能源裝機規(guī)模突破7300萬千瓦，占電力裝機的93%，在全國率先實現(xiàn)裝機與發(fā)電量“雙主體”。如今，青海電力中長期交易省份擴展至22個省，“青電入豫”“青電入桂”之后，“青電入粵”新通道也已開工建設(shè)。

青海的遠見在于，未將綠電優(yōu)勢局限于傳統(tǒng)工業(yè)，而是前瞻性地培育以“綠色算力”為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力。憑借綠電與冷涼氣候的“天然良港”優(yōu)勢，吸引頭部企業(yè)集聚，從西寧開發(fā)區(qū)“從零基礎(chǔ)到全產(chǎn)業(yè)鏈”的突破，到全球首個微電網(wǎng)算力中心的落地，一條基于“高原綠電+智能算力”的創(chuàng)新之路已然貫通。

這背后，是科技創(chuàng)新生態(tài)的變化。“十四五”期間，全省研發(fā)投入的66.2%源于企業(yè)，研發(fā)人員的54%集中在企業(yè)?！敖野駫鞄洝薄百愸R制”等新型項目組織方式不斷擴大試點，科研經(jīng)費“包干制”得到推行。

不僅要做“生態(tài)守護者”，還要做“綠色創(chuàng)新者”。

青海的實踐證明了最高標(biāo)準的生態(tài)保護非但不是發(fā)展的桎梏，反而是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展最澎湃的引擎。

4

以法理之光，照亮山水之約；以制度之力，守護生命之源。

小智治事，大智治制。當(dāng)對生態(tài)的敬畏融入制度設(shè)計，最嚴格的保護便成為高質(zhì)量發(fā)展的基石。“十四五”以來，青海的生態(tài)保護實踐，已從“工程治污”邁向“制度治本”的更高維度。

法治為綱，筑牢制度“四梁八柱”。青海的生態(tài)文明建設(shè)，首先是一部“立規(guī)建標(biāo)”的法治篇章。在全國省級層面率先頒布施行《青海省國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，以此為總綱，同步制修訂了從生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)饺磭夜珗@特許經(jīng)營等一系列法規(guī)。這標(biāo)志著青海的生態(tài)保護超越了行政命令，進入了法治化、規(guī)范化的新階段。

分區(qū)定策，扎緊準入“生態(tài)籬笆”。青海構(gòu)建了覆蓋全省、五大生態(tài)板塊、市州、縣的四級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，將72萬平方公里的遼闊土地科學(xué)劃分為613個環(huán)境管控單元，并配套“一單元一清單”的精準管控策略。這套“規(guī)劃-分區(qū)-準入”的閉環(huán)制度，如同為高原發(fā)展繪制了一張清晰的“綠色導(dǎo)航圖”，從源頭規(guī)避了生態(tài)風(fēng)險。

機制創(chuàng)新，激活生態(tài)“內(nèi)生價值”。制度創(chuàng)新的核心，在于理順保護與發(fā)展的關(guān)系，讓守護綠水青山者獲得實實在在的回報。2025年，《青海省進一步深化生態(tài)保護補償制度改革實施方案》的印發(fā)，是這一理念的集中體現(xiàn)。該方案著力構(gòu)建財政縱向、地區(qū)橫向、市場化多元化補償協(xié)同發(fā)力的新格局，特別致力于推動建立長江、瀾滄江等流域的跨省橫向補償機制。

循自然之法，立長遠之制。當(dāng)守護生態(tài)的規(guī)則深入人心、融入工作，法治的引領(lǐng)與規(guī)制作用得以充分發(fā)揮，這正是從源頭防治污染、推動經(jīng)濟向新向綠轉(zhuǎn)型的破題之鑰。

5

為一方山水立心，為一地萬民謀福。

在海南藏族自治州龍羊峽庫區(qū)，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境孕育了特色小銀魚產(chǎn)業(yè)，而漁民夜間作業(yè)時點亮的萬千漁火，如星幕落在大地上，意外地繪就了高原漁鄉(xiāng)獨有的魅力畫卷，吸引了源源不斷的游客，龍羊峽畔的民宿開得紅火，村民的錢包也跟著鼓了起來。

“十四五”以來，青海的生態(tài)保護從未停留在宏觀敘事，而是化作涓涓細流，浸潤進尋常百姓的生活，將抽象的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可感、可觸、可分享的民生福祉。

在三江源國家公園，創(chuàng)新推行“一戶一崗”制度，1.7萬余名牧民放下牧鞭，持證上崗成為生態(tài)管護員。他們巡護草原、監(jiān)測水源，年均獲得穩(wěn)定勞務(wù)報酬超過2萬元。

在祁連山，許多管護員因長期與自然為伴，拿起相機成為記錄雪豹、荒漠貓的“土專家”，其作品屢獲國內(nèi)外大獎。生態(tài)崗位，讓群眾從“局外人”變?yōu)椤爱?dāng)事人”，不僅實現(xiàn)了保護與生計的雙贏，也改變了身份認同。

在環(huán)湖地區(qū)，牧民們不再僅僅依賴傳統(tǒng)畜牧，而是通過合作社經(jīng)營生態(tài)民宿，接待來自全球的游客。青海在“十四五”時期累計2.1億人次的到訪與超1975億元的收入，讓千家萬戶吃上了“生態(tài)旅游飯”。

碧水清風(fēng)，民生之盼。生態(tài)惠民，最終落于人居環(huán)境的切實改善。

青海以空前力度打好污染防治攻堅戰(zhàn)，換來“青海藍”與“江河清”。在城市，河流沿岸成為居民漫步休閑的綠色廊道；在農(nóng)村，生活垃圾治理、污水管網(wǎng)建設(shè)讓村莊面貌煥然一新。

環(huán)境之變，悄然化作風(fēng)物之潤、人心之順。人行走于大地，亦倒映于行云，這種“溪邊照影行，天在清溪底”的意境，化作群眾心頭那份獲得感、幸福感、安全感。

6

時間浩浩蕩蕩，且看蒼穹朗朗。

從鮑永清斬獲第55屆國際野生生物攝影年賽年度總冠軍的《生死對決》，到郝進芳摘得法國第17屆國際攝影巡回大賽金牌的《冰面休整》，再到焦生福、蔡海勇去年在西班牙第35屆MML國際大山、自然與冒險攝影大賽中獲得高度評價獎，鏡頭定格的是雪豹的矯健、藏狐的靈動、冰川的巍峨，而呈現(xiàn)的則是青海生態(tài)保護的卓越成效與山河之壯麗。

每一幀“風(fēng)光”的定格，都向世界印證著中國守護綠水青山的堅定決心與非凡成就，讓全球透過鏡頭，看見一個生態(tài)向好、負責(zé)任的大國模樣。

面向“十五五”，青海必將以更加堅定的守護與更為智慧的創(chuàng)新，讓高原大地成為展示美麗中國、講述生態(tài)成效的窗口，在全球生態(tài)文明的星河中，持續(xù)閃耀來自地球第三極的璀璨光芒。

（本文執(zhí)筆：秦睿）