就業(yè)穩(wěn)，高原最溫暖的民生底色

——青?！笆奈濉卑l(fā)展成就巡禮之十四

一針一線“繡”出新生活。

大學(xué)生就業(yè)招聘現(xiàn)場。

工人檢修汽車。

記者 李娜 魏雅琪 攝

清晨的第一縷陽光灑向崗什卡雪峰，來自海北藏族自治州門源回族自治縣皇城蒙古族鄉(xiāng)的“00”后雪山向?qū)яR文威，正熟練地檢查著登山隊員的裝備。五年前，他還是個雪山腳下的牧羊少年，如今已成長為一名技術(shù)嫻熟的“雪山向?qū)А??！皡⒓诱M織的技能培訓(xùn)后，我拿到了向?qū)ёC，現(xiàn)在月收入比放牧翻了一番?！瘪R文威黝黑的臉上洋溢著笑容。

這樣的轉(zhuǎn)型故事，正在青海72萬平方公里的土地上不斷上演?！笆奈濉币詠恚嗪Ｊ∈冀K將就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，交出了一份溫暖而堅實的民生答卷：全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.4萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)547.2萬人次，讓“就業(yè)穩(wěn)”成為高原最溫暖的民生底色。

政策組合拳：

打出“含金量”，穩(wěn)住基本盤

就業(yè)，一頭連著萬家燈火，一頭連著經(jīng)濟(jì)大局。青海省深知，穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)市場主體。

“十四五”期間，青海省打出了一套“降、返、補(bǔ)、提”的政策組合拳。青海省人力資源和社會保障廳制定《青海省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，出臺《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的若干措施》《關(guān)于做好農(nóng)民工工作的實施意見》等就業(yè)支持政策。

以打造“青海e就業(yè)”品牌為牽引，持續(xù)優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)體系，指導(dǎo)西寧市、海東市成功申報國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，逐步健全全省745個公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（站）服務(wù)功能，建設(shè)35個零工市場，初步構(gòu)建形成“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈。

這一系列政策，如同一場場“及時雨”，穩(wěn)住了企業(yè)，也就穩(wěn)住了就業(yè)的“蓄水池”?！笆奈濉逼陂g，健全就業(yè)促進(jìn)協(xié)同工作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)聯(lián)動，累計下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金44億元，階段性降低失業(yè)保險費30.35億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金7.71億元，向2926戶參保企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助資金4431.15萬元。

政策的效力，關(guān)鍵在落地。在州縣一線，各級部門將“紙上紅利”變成了“手中實惠”。

“創(chuàng)業(yè)貸款辦理需要哪些手續(xù)清楚不？……”歲末年初，農(nóng)閑時節(jié)和務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)關(guān)鍵時段，海南藏族自治州人力資源和社會保障局，組建5支“政策宣講騎兵隊”深入農(nóng)戶家中、牧民定居點，開展“崗位速遞、政策到家”專項服務(wù)活動。

“卓瑪，回家后可以到當(dāng)?shù)厝松绮块T申領(lǐng)交通補(bǔ)貼?！辈痪们?，在福州務(wù)工的切陽卓瑪，接到青海省駐江蘇人力資源服務(wù)站負(fù)責(zé)人的電話，這通電話詳細(xì)告知她申領(lǐng)注意事項?！爱?dāng)時我媽媽生病，我需要回青海，這通電話非常及時。”三個月后，切陽卓瑪探親結(jié)束，又通過服務(wù)站介紹，在江蘇鹽城找了份新工作。

深耕勞務(wù)品牌：

打造“金名片”，端穩(wěn)金飯碗

“大功率電器別‘扎堆’用，電路安全是大事?！弊屑?xì)叮囑完住戶，位于西寧市城中區(qū)的“藍(lán)師傅”卜王軍便俯下身子，三下五除二換好了老舊開關(guān)。走出居民家，他不忘抬頭檢查一番樓道里的公共照明燈。

曾因經(jīng)營不善陷入困境的卜王軍，是城中區(qū)“藍(lán)師傅”便民服務(wù)平臺吸納的眾多靈活就業(yè)人員之一。依托數(shù)字化平臺和規(guī)范化的勞務(wù)品牌建設(shè)，昔日的“路邊零工”如今有了穩(wěn)定歸屬?？粗謾C(jī)上不斷跳動的接單提示，卜王軍信心滿滿：“只要勤快，在家門口也能捧上‘金飯碗’，這日子越過越有盼頭了?！?/p>

一方水土養(yǎng)一方人，一方品牌富一方民。青海省深挖地域特色，推動勞務(wù)輸出由“體能型”向“技能型”轉(zhuǎn)變。

省人力資源和社會保障廳聯(lián)合19個部門出臺《青海省勞務(wù)品牌建設(shè)的實施意見》，實施“一縣一品”戰(zhàn)略。省級層面構(gòu)建評價認(rèn)定體系，開發(fā)“青海省勞務(wù)品牌數(shù)字服務(wù)平臺”，通過舉辦“春風(fēng)行動”、民營企業(yè)服務(wù)月等活動，為勞務(wù)品牌搭建展示和供需對接平臺。

目前，全省已培育出“青海拉面”“青繡”“互助家政”“雪山向?qū)А钡染哂械赜蛱厣a(chǎn)業(yè)特征、技能特點的省級勞務(wù)品牌43個，年均帶動農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過48萬人次。

在青海，勞務(wù)品牌早已不是簡單的“打工代名詞”，而是成為走向全國的“金名片”。

一碗拉面“拉”出大產(chǎn)業(yè)。“青海拉面”憑借遍布全國的3.7萬家門店，支撐起20余萬人的就業(yè)天空。這不僅是一碗面的生意，更是青海農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的“金飯碗”。

一針一線“繡”出新生活?！扒嗬C”作為青海的非遺瑰寶，如今已發(fā)展成為帶動4.4萬名繡娘就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。通過建立規(guī)范化生產(chǎn)基地和電商銷售平臺，昔日“深閨”的指尖技藝，如今化作月均增收4000余元的真金白銀，讓廣大婦女實現(xiàn)了顧家、傳藝、致富“三不誤”。

聚焦重點群體：

織密“保障網(wǎng)”，兜住民生底

就業(yè)是最大的民生，多措并舉做好重點群體就業(yè)工作，努力實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，不僅是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是新時代不斷滿足人民對美好生活需要的具體體現(xiàn)，對穩(wěn)定就業(yè)大盤、兜牢民生底線具有重要意義。

“十四五”期間，青海省穩(wěn)定擴(kuò)大政策性崗位規(guī)模，積極拓寬市場化就業(yè)渠道，實現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)6.5萬人，幫扶就業(yè)率保持在90%以上。

“畢業(yè)后，遲遲找不到符合心意的工作，內(nèi)心一度焦慮迷茫。直到通過本地就業(yè)局的精準(zhǔn)信息推送，我看到了一則公益性崗位的招聘信息?！?025年畢業(yè)的萬瑪措回憶道，“當(dāng)時抱著試一試的心態(tài)報了名，沒想到不僅順利通過審核和面試，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作我也十分喜歡。”

青海省積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，深入實施“三支一扶”等基層服務(wù)項目，持續(xù)拓展政策性崗位空間。截至目前，全省已累計爭取“三支一扶”計劃招募名額9110個，為青年人才扎根基層、服務(wù)群眾、成長成才搭建起堅實平臺。

在千里之外的福州市某汽車零部件加工廠，來自青海省海南藏族自治州貴南縣的尕藏勒西正戴著防護(hù)鏡，專注地進(jìn)行焊接作業(yè)。這是他通過省內(nèi)組織的勞務(wù)輸出，赴福州務(wù)工的第三個年頭。

“以前我和妻子在縣城打零工，今天有活明天沒活，收入不穩(wěn)，心里也沒底?！辨夭乩瘴骰貞浀溃D(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在縣人社部門的一次入戶宣傳，工作人員詳細(xì)介紹了東西部協(xié)作框架下的定向招工政策：包培訓(xùn)、包上崗、包社保，還有專人跟蹤服務(wù)。

“我們抱著試試看的心態(tài)報了名，沒想到真成了！”如今，夫妻倆都在福州穩(wěn)定就業(yè)，月收入過萬元，五險一金按時繳納，尕藏勒西也從一名普工成長為焊接技工，直言：“生活越過越有滋味了！”

“十四五”以來，省人力資源和社會保障廳堅持就近就地和外出就業(yè)并重，依托對口支援和東西部協(xié)作平臺收集省外用工崗位信息，面向勞動者廣泛發(fā)布，發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源公司、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，共同提升轉(zhuǎn)移就業(yè)實效，累計實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動力有組織有規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)88.38萬人次。

持續(xù)開展穩(wěn)崗就業(yè)活動，脫貧勞動力和監(jiān)測幫扶對象務(wù)工就業(yè)116.52萬人次，務(wù)工就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。針對性開展援助服務(wù)，累計幫扶19.67萬名失業(yè)人員和6.15萬名就業(yè)困難人員再就業(yè)。

回望“十四五”，青海的就業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一條清晰軌跡：從依賴“體力輸出”逐步轉(zhuǎn)向依靠“技能輸出”，這是一條結(jié)構(gòu)升級之路，也是一條政策紅利持續(xù)釋放、民生福祉不斷增進(jìn)的幸福之路。如今，青海正加快構(gòu)建以“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、品牌帶動、技能支撐”為核心的高質(zhì)量就業(yè)新格局。