青海省檔案條例

（2025年11月26日青海省第十四屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過）

目錄

第一章總則

第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第三章檔案的管理

第四章檔案的利用

第五章檔案信息化建設(shè)

第六章監(jiān)督檢查

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)檔案管理、保護(hù)和利用，提高檔案信息化建設(shè)水平，推進(jìn)檔案事業(yè)現(xiàn)代化，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用、信息化建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條檔案工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任制，確定檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，落實(shí)檔案工作經(jīng)費(fèi)，保障檔案工作依法開展。

第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案宣傳教育，采取多種形式普及檔案知識，傳播檔案文化，增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識。

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展檔案公益宣傳，營造關(guān)心、支持檔案事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類檔案專業(yè)人才培養(yǎng)，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校與檔案部門合作，建立實(shí)訓(xùn)基地。

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條縣級以上檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)重大活動(dòng)、突發(fā)事件檔案工作；

（二）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)檔案開放工作；

（三）組織、指導(dǎo)、推動(dòng)檔案信息化建設(shè)和資源共享工作；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全檔案工作制度規(guī)范，指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)檔案，按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案，并對所屬單位和基層群眾性自治組織等檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第八條 開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、國家公園、地質(zhì)公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各類功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)和宗教活動(dòng)場所管理組織應(yīng)當(dāng)履行檔案管理職責(zé)，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案。

第九條 縣級以上國家檔案館應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

（一）編制收集檔案范圍和工作方案；

（二）通過接收、接受捐獻(xiàn)、購買、代存、交換等方式收集本館分管范圍內(nèi)的檔案；

（三）按照規(guī)定整理、保管檔案；

（四）依法向社會(huì)開放檔案，并采取各種形式研究、開發(fā)檔案資源，為各方面合法利用檔案資源提供服務(wù)；

（五）開展檔案信息化建設(shè)，并確保檔案數(shù)字資源安全；

（六）開展檔案宣傳教育，發(fā)揮檔案歷史文化教育和愛國主義教育作用；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

其他各類檔案館參照前款規(guī)定依法履行相應(yīng)職責(zé)。

第十條檔案主管部門、檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作人員教育培訓(xùn)，提高檔案工作人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力，保持檔案工作人員相對穩(wěn)定，并為檔案專業(yè)人員的職稱評審、崗位聘用等創(chuàng)造條件。

檔案館可以根據(jù)需要，配備兼通國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的檔案工作人員，加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字檔案的搶救、保護(hù)和開發(fā)利用，深化各民族交往交流交融歷史檔案文獻(xiàn)研究。

對直接接觸檔案實(shí)體的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的勞動(dòng)保障措施。

第三章 檔案的管理

第十一條檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，除國家規(guī)定的收集范圍外，應(yīng)當(dāng)制定反映文化習(xí)俗、歷史人物、特色產(chǎn)業(yè)、打造生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)等全省重大戰(zhàn)略的檔案收集計(jì)劃，經(jīng)同級有關(guān)部門審核后，按程序報(bào)省級檔案主管部門備案。

檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)圍繞鑄牢中華民族共同體意識，全面收集反映民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、民族文化傳承發(fā)展、各民族交往交流交融等方面的檔案資料。

第十二條檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)對紅色檔案實(shí)行專項(xiàng)保管，采取分級分類保護(hù)措施，對受損的重要、珍貴的紅色檔案優(yōu)先開展搶救修復(fù)和數(shù)字化。

本條例所稱紅色檔案，是指中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民，在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代所形成的具有歷史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的各種形式的歷史記錄。

第十三條省級檔案主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)紅色檔案管理工作，組織檔案館以及其他檔案保管單位開展紅色檔案調(diào)查、認(rèn)定，指導(dǎo)建立紅色檔案專題目錄和數(shù)據(jù)庫。

第十四條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向國家檔案館移交檔案。移交檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將大事記、組織沿革、資料匯編等檔案開發(fā)利用成果一并移交國家檔案館保管。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者撤銷、合并等情形時(shí)，按照規(guī)定向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案。

國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，編制檔案處置方案，妥善做好檔案的處置工作，確保檔案的完整、安全。

第十五條檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全工作機(jī)制，配置適宜檔案保存的庫房和必要的設(shè)施、設(shè)備，完善檔案保護(hù)責(zé)任和檔案庫房內(nèi)部管理等制度，加強(qiáng)檔案保密審查和安全風(fēng)險(xiǎn)防范，防止檔案損毀、散失和泄密。

第十六條檔案主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門、檔案館建立健全重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案的收集、整理、保護(hù)和利用工作機(jī)制。

重大活動(dòng)組織承辦和突發(fā)事件應(yīng)對工作中專門設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)檔案的收集、整理和保管，接受同級檔案主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)，并在機(jī)構(gòu)停止工作前向有關(guān)主管單位或者檔案館移交檔案。

檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織遇到突發(fā)事件、緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)在保證人員安全的基礎(chǔ)上，將檔案列入優(yōu)先搶救范圍。

檔案館可以根據(jù)需要，提前介入重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作，并采取拍照、錄音、錄像等方式直接形成重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案。

第十七條 從事檔案服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法具備相關(guān)條件、資質(zhì)要求，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，并接受檔案主管部門的監(jiān)督檢查。

第四章 檔案的利用

第十八條 檔案館應(yīng)當(dāng)遵循安全可控、分級分類、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新賦能的原則，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，促進(jìn)檔案資源的深度開發(fā)與合法利用，推動(dòng)檔案資源轉(zhuǎn)化為決策參考、文化傳承與社會(huì)治理的智慧支撐。

第十九條鼓勵(lì)、支持建立跨區(qū)域、跨層級民生檔案利用服務(wù)合作機(jī)制，推進(jìn)資源整合和跨館共享，促進(jìn)檔案資源利用便利化。

第二十條 縣級以上國家檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的時(shí)限和要求向社會(huì)開放檔案，并通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì)公布開放檔案的目錄。涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，經(jīng)同級檔案主管部門同意，可以延期開放。

第二十一條鼓勵(lì)、支持檔案館利用檔案資源，開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動(dòng)，進(jìn)行理想信念、愛國主義、生態(tài)文明、鑄牢中華民族共同體意識等教育，建立各類教育基地。

第二十二條檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，依法制定計(jì)劃，組織開展檔案研究整理工作，編輯出版檔案史料匯編、研究成果等，為制定法律法規(guī)、政策和開展調(diào)查研究等提供支持。

第二十三條 檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位的協(xié)作，通過聯(lián)合舉辦展覽、學(xué)術(shù)交流、編輯出版物、開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品等方式，共同研究、開發(fā)和利用檔案資源。

第二十四條 鼓勵(lì)有條件的村（社區(qū)）通過編寫村史村志（社區(qū)志）、陳列展示等方式，開發(fā)利用檔案資源。

第五章 檔案信息化建設(shè)

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)檔案信息化與各項(xiàng)信息化工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十六條檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定開展數(shù)字檔案館建設(shè)。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織積極創(chuàng)造條件，開展數(shù)字檔案室建設(shè)。

第二十七條檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子檔案備份工作，按照國家規(guī)定的要求對電子檔案、電子檔案管理信息系統(tǒng)等進(jìn)行完整備份，定期檢測載體的完好程度和數(shù)據(jù)的可讀性。

檔案館應(yīng)當(dāng)對重要電子檔案進(jìn)行異地異質(zhì)備份保管，按照國家有關(guān)規(guī)定采用符合安全管理要求的存儲(chǔ)介質(zhì)，定期檢查，確保檔案數(shù)字信息安全。

第二十八條有條件的檔案館可以建設(shè)災(zāi)難備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重要電子檔案及其管理信息系統(tǒng)的備份與災(zāi)難恢復(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織可以參照執(zhí)行。

縣級以上國家檔案館可以建設(shè)電子檔案備份中心，提供電子檔案備份服務(wù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十九條檔案主管部門可以依法對檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列檔案進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）具有永久保存價(jià)值的檔案；

（二）重要、珍貴的紅色檔案；

（三）重要會(huì)議、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和突發(fā)事件應(yīng)對工作中形成的檔案；

（四）建設(shè)生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”的檔案；

（五）鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦的檔案；

（六）發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者撤銷、合并等情形的機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)事業(yè)單位的檔案；

（七）其他需要重點(diǎn)監(jiān)督檢查的檔案。

第三十條檔案主管部門與其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，通過綜合行政執(zhí)法、案件移送等方式，加強(qiáng)檔案監(jiān)督檢查。

第七章 法律責(zé)任

第三十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十二條檔案主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十三條 本條例自2026年2月1日起施行。