2018年至2022年，全省檢察機關(guān)共受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人664人，經(jīng)審查，批準逮捕433人，不批準逮捕233人；受理移送審查起訴未成年人犯罪嫌疑人1098人，經(jīng)審查，提起公訴630人，不起訴273人，附條件不起訴178人......

“六一”國際兒童節(jié)來臨之際，青海省人民檢察院向社會公開發(fā)布《青海未成年人檢察工作白皮書（2018—2023）》（以下簡稱《白皮書》），進一步凝聚社會各界對未成年人保護的廣泛共識和行動力量，護航廣大未成年人健康成長、快樂成才。

五年來，全省檢察機關(guān)未檢部門積極轉(zhuǎn)變工作方法，持續(xù)深化法律監(jiān)督、助推社會治理、創(chuàng)新舉措機制，呈現(xiàn)出許多亮點和突破，新一年又將如何更好發(fā)揮檢察職能，為全省未成年人安全健康成長提供全面綜合司法保護。

依法懲戒和精準幫教涉罪未成年人

未成年人保護工作關(guān)系國家未來、民族振興。檢察機關(guān)在未成年人國家保護大格局中承擔著特殊職責和重要任務(wù)。

從白皮書中，我們了解到，全省檢察機關(guān)嚴格貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，堅持依法懲戒和精準幫教相結(jié)合，最大限度教育挽救涉罪未成年人。

我省檢察機關(guān)堅持“寬容不縱容”，認真落實寬嚴相濟刑事政策，積極適用認罪認罰從寬制度，依法妥善辦理未成年人犯罪案件。加強“雙向保護”，認真落實未成年人刑事案件特別程序，充分發(fā)揮社會調(diào)查在辦案幫教中的基礎(chǔ)性作用，全面落實法定代理人、合適成年人到場規(guī)定，對符合條件的未成年犯罪嫌疑人積極適用附條件不起訴。對于依法批準逮捕的未成年人，認真做好跟蹤幫教考察工作，進行羈押必要性審查，一旦發(fā)現(xiàn)不需要繼續(xù)羈押的，及時建議公安機關(guān)釋放或者變更強制措施。

不斷完善罪錯未成年人社會幫教體系。全省檢察機關(guān)建立多層次的幫教體系，進一步加強同共青團、婦聯(lián)、民政、教育、學校、社區(qū)等方面的聯(lián)系溝通，爭取社會各方力量共同教育、感化、挽救涉罪未成年人。以學校、企業(yè)、社區(qū)觀護基地為抓手，對罪錯未成年人開展幫教感化，與省教育廳、省婦聯(lián)、團省委在西寧城市職業(yè)技術(shù)學院等院校建立“未愛·守心”未成年人觀護基地，對罪錯未成年人實行分級干預(yù)矯治，引入司法社工、青年志愿者等參與矯治，并借助網(wǎng)絡(luò)平臺線上線下綜合幫教，確保幫教延續(xù)性和針對性，保障罪錯未成年人順利回歸社會。

依法能動履職保護未成年人

全省檢察機關(guān)對侵害未成年人犯罪始終堅持“零容忍”，并在辦案中始終關(guān)注未成年被害人，進一步加強保護救助工作。

白皮書顯示，2023年，針對近年來性侵害未成年人犯罪逐年上升的情況開展專題調(diào)研，聚焦強奸、猥褻兒童等十個重點罪名，在全省檢察機關(guān)部署開展性侵害未成年人法律監(jiān)督專項行動。依法懲治監(jiān)護侵害犯罪，促進家庭保護，檢察機關(guān)堅持依法懲處監(jiān)護人性侵害、出賣、遺棄、虐待、傷害未成年人，教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為等犯罪。

充分保障未成年被害人的合法權(quán)利，切實加強未成年被害人的綜合救助。全省檢察機關(guān)在辦案中充分保障未成年被害人及其法定代理人知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利，充分聽取被害人及其監(jiān)護人對案件的處理意見。督促各地加快推進“一站式”辦案場所建設(shè)，規(guī)范詢問、取證、救助工作程序，檢察官、心理咨詢師等專業(yè)人員同步介入，一次性開展工作，避免未成年被害人因多次詢問、反復(fù)取證遭受“二次傷害”，最大限度保護未成年人權(quán)益。目前，全省共建成未成年被害人“一站式”詢問、救助辦案區(qū)13個，累計開展心理疏導(dǎo)與測評1157人次，幫助復(fù)學轉(zhuǎn)學11人次。

強化落實司法救助。重點關(guān)注留守兒童、困境兒童等特殊被害人群體，2023年，省檢察院會同省婦聯(lián)部署開展“關(guān)注困境兒童和困難婦女，加強專項司法救助”專項行動，對因案陷入困境的未成年人和符合救助條件的婦女開展心理疏導(dǎo)、身體康復(fù)、生活安置、復(fù)學就業(yè)等多元化綜合救助。

持續(xù)推動落實強制報告制度。2021年7月，省檢察院聯(lián)合8部門下發(fā)《關(guān)于落實侵害未成年人案件強制報告制度實施辦法（試行）》，積極整合各部門資源，促進部門聯(lián)動、及時排除隱患，堵塞管理漏洞，形成銜接有序的未成年人保護良好局面，確保第一時間發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害的線索，及時固定證據(jù)，有效懲治違法犯罪，將不法侵害降到最低，讓遭受侵害的未成年人得到及時、有效的心理干預(yù)、司法救助。目前，全省檢察機關(guān)已建立藏漢雙語強制報告小程序及報告平臺11個，獲取強制報告線索215件，立案12件，起訴6件。

積極推進未成年人全面綜合司法保護

自2021年起，未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作在全國檢察機關(guān)穩(wěn)步全面推開。省檢察院制定深入推進未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作，推動全流程、全鏈條、全領(lǐng)域融合發(fā)力，持續(xù)加大未成年人全面綜合司法保護力度。

白皮書顯示，全省檢察機關(guān)積極開展涉未成年人刑事執(zhí)行檢察，注重加強與司法行政部門的對接聯(lián)系，更加積極主動依職權(quán)開展羈押必要性審查，最大限度減少對涉罪未成年人不必要的羈押。強化對看守所、未成年犯管教所在押未成年人監(jiān)管活動監(jiān)督，助推被羈押未成年人的幫教維權(quán)。穩(wěn)步推進未成年人民事、行政檢察，積極開展涉及未成年人監(jiān)護、代理、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承、教育等民事、行政案件的審判監(jiān)督和執(zhí)行活動監(jiān)督。穩(wěn)妥開展未成年人公益訴訟檢察，牢牢抓住公益這個核心，加大辦案力度，成功辦理食品藥品安全、活動場所和設(shè)施安全、娛樂場所違規(guī)接納未成年人、新興業(yè)態(tài)的重點領(lǐng)域等未成年人公益訴訟案件76件，會同省婦聯(lián)發(fā)布未成年人檢察綜合司法保護典型案例10件，取得良好社會效果。

推動構(gòu)建未成年人法治宣傳立體格局。省檢察院與省教育廳等部門共同會簽《關(guān)于開展法治宣傳教育進校園的意見》《關(guān)于加強青海省檢察機關(guān)法治副校長工作的意見》。目前，全省共有380名檢察人員擔任法治副校長、法治輔導(dǎo)員，法治進校園活動覆蓋全省大中專院校、中小學校及幼教機構(gòu)四個層級，實現(xiàn)了常態(tài)化。2023年，省檢察院與省司法廳、省教育廳、省婦聯(lián)、團省委聯(lián)合部署開展“法治進校園”宣傳活動，在疫情結(jié)束后的第一個新學期，為全省中小學生送上法治大禮包，打造“未愛·守心”云課堂系列網(wǎng)絡(luò)法治宣傳微課堂，每月向全省中小學校推送。

促進未成年人保護社會治理現(xiàn)代化。五年來，全省檢察機關(guān)攜手教育行政部門、學校不間斷抓“一號檢察建議”落實，密織未成年人校內(nèi)校外安全網(wǎng)。2019年5月，省檢察院、省教育廳聯(lián)合組織開展“一號檢察建議”落實情況調(diào)研督導(dǎo)工作，先后62次到全省467所中小學、幼兒園進行實地督導(dǎo)檢查。堅持把落實“一號檢察建議”與校園安全管理工作有機結(jié)合，把預(yù)防性侵害工作納入校園安全管理規(guī)范化建設(shè)體系，健全管理制度，形成“檢校共建”合力。積極參與校園欺凌專項治理和校園周邊環(huán)境整治，消除校園周邊安全隱患，與教育行政部門、學校等一同為未成年人筑起安全屏障。以案件辦理為切入點，及時發(fā)現(xiàn)社會管理漏洞，以制發(fā)檢察建議的方式，督促相關(guān)職能部門進行適時預(yù)警和整治，共同解決未成年人案件背后的社會治理問題。