每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳旭    

10月14日，國務(wù)院新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期糧食流通改革發(fā)展成效等相關(guān)情況。

國家發(fā)展改革委黨組成員、國家糧食和儲備局局長劉煥鑫在發(fā)布會上介紹，悠悠萬事，吃飯為大?！笆奈濉睍r期，國家糧食安全得到有效保障，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

5年來，全國糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2024年首次邁上1.4萬億斤新臺階，人均糧食占有量比“十三五”期末增加25公斤，達到500公斤，高于國際公認(rèn)的人均400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。

與此同時，全國糧食流通保障能力大幅提升。從設(shè)施條件看，全國糧食標(biāo)準(zhǔn)倉房完好倉容超過7.3億噸，比“十三五”期末增加5800萬噸。高標(biāo)準(zhǔn)糧倉倉容逐年增加，具備低溫準(zhǔn)低溫儲藏能力倉容達到2.2億噸，比“十三五”期末增加7000萬噸。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 石雨昕 攝

市場化收購已占糧食收購量九成以上

“十四五”時期我國年均糧食收購量在4億噸以上，這么大規(guī)模的糧食收購工作是怎么組織的？當(dāng)下秋糧正陸續(xù)收獲上市，如何做好秋糧的收購？

對此劉煥鑫表示，組織好大規(guī)模的糧食收購，市場和政府協(xié)同發(fā)力是關(guān)鍵。近年來，國家有關(guān)部門堅持市場化取向和保護農(nóng)民利益并重，深入推進糧食收儲制度改革，不斷完善價格形成機制，著力激發(fā)市場購銷活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并對重點糧食品種在主產(chǎn)區(qū)開展政策性收儲，更好發(fā)揮政府作用，保護農(nóng)民種糧利益。

劉煥鑫介紹，市場化收購已成為糧食收購的“大頭”，占收購量的九成以上，有效發(fā)揮了暢流通、增活力的作用。政策性收儲，包括對小麥、稻谷實行最低收購價政策和對相關(guān)品種組織各級各類儲備收儲，有效發(fā)揮了穩(wěn)預(yù)期、兜底線的作用。

“實踐證明，我國采取的市場化收購+政策性收儲的政策，是符合國情、糧情的一項制度安排，應(yīng)繼續(xù)堅持并不斷完善。”劉煥鑫強調(diào)。

他還表示，秋糧占全年糧食產(chǎn)量的近3/4，涉及品種多、數(shù)量大、范圍廣。今年的秋糧收購工作正在陸續(xù)展開，要著力推進市場化收購。緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，強化人員、倉容、資金、運力等要素保障，深化產(chǎn)銷合作，加強農(nóng)企對接，多措并舉引導(dǎo)各類企業(yè)積極入市，活躍市場購銷。

與此同時，要精心組織政策性收儲。為保護種糧農(nóng)民利益，及時在符合條件的地區(qū)啟動中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案；指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)根據(jù)農(nóng)民售糧需求，合理布設(shè)庫點，優(yōu)化收購流程，提高作業(yè)效率，切實把政策落實到位。同時，合理把握各級各類儲備收儲輪換時機節(jié)奏，精準(zhǔn)落實調(diào)控措施，推動糧食價格保持在合理水平。

此外，為順應(yīng)農(nóng)民售糧新特點新變化，國家糧食和儲備局指導(dǎo)各類糧食收購主體做好現(xiàn)場、信息、咨詢、產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)服務(wù)工作，統(tǒng)籌用好線上線下渠道，讓售糧主體少排隊、快售糧。針對不利天氣等影響，優(yōu)化糧食產(chǎn)后烘干等服務(wù)，加強儲糧技術(shù)指導(dǎo)，把糧食損失降到最低程度。

劉煥鑫強調(diào)，要加強糧食市場監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注各品種市場運行和價格變化等情況，適時發(fā)布糧食收購進度、價格等信息，便于各類市場主體合理安排購銷活動。嚴(yán)格糧食收購執(zhí)法監(jiān)管，從嚴(yán)懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為，堅決維護農(nóng)民利益。

推動制修訂糧食領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)100多項

糧食質(zhì)量安全直接關(guān)系民生，保障糧食質(zhì)量安全涉及多個環(huán)節(jié)，在糧食收購和儲存環(huán)節(jié)如何確保糧食質(zhì)量安全？

對此，國家糧食和儲備局副局長秦玉云介紹，糧食質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾“舌尖上的安全”，讓群眾吃得更安全、更放心、更健康是保障國家糧食安全的重要內(nèi)容。

“十四五”時期以來，國家糧食和儲備局推動制修訂糧食領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)100多項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50多項。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，突出綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康，切實維護消費者健康和權(quán)益。

比如，根據(jù)我國糧食生產(chǎn)收獲實際，修訂了小麥等相關(guān)品種的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善了質(zhì)量指標(biāo)。在儲存環(huán)節(jié)，制定糧倉建設(shè)、儲糧技術(shù)等系列標(biāo)準(zhǔn)，助力高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)，有效提升綠色儲糧技術(shù)水平，提升了糧食儲存品質(zhì)。在加工環(huán)節(jié)，制修訂了小麥粉、菜籽油等國家標(biāo)準(zhǔn)以及全谷物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)糧油適度加工，促進糧油科學(xué)健康消費。

與此同時，在強化質(zhì)檢體系方面，著力推進以省級為龍頭、市級為骨干、縣級為基礎(chǔ)的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，形成了上下聯(lián)動、響應(yīng)及時、信息暢通的檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。持續(xù)提升糧食檢驗檢測能力，在糧食質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢、政策性糧食出入庫質(zhì)量安全把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和技術(shù)研究等方面發(fā)揮了重要的技術(shù)服務(wù)和支撐保障作用。根據(jù)近年來檢查的結(jié)果看，庫存糧油質(zhì)量總體良好，儲存較為安全。

“今年3月，中辦、國辦出臺了《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，強調(diào)要建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，強化全鏈條監(jiān)管合力。下一步，我們將繼續(xù)深化落實糧食收購和儲存環(huán)節(jié)責(zé)任，圍繞加快建立食品貯存監(jiān)管機制，不斷提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力，依職責(zé)加強監(jiān)管，切實守牢糧食質(zhì)量安全底線。”秦玉云強調(diào)。

封面圖片來源：每經(jīng)記者石雨昕攝