每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳旭    

5月26日，中辦、國辦印發(fā)《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出的主要目標是，經過5年左右，推動具備條件的企業(yè)普遍建立適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)黨的建設全面加強，治理結構更加健全，市場化運營機制更加完善，科學管理水平進一步提高，推動自主創(chuàng)新、支撐產業(yè)升級、履行社會責任等作用充分發(fā)揮。到2035年，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，企業(yè)國際競爭力全面提升，為加快建設世界一流企業(yè)奠定堅實基礎。

什么是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度？《意見》對促進民營企業(yè)發(fā)展有哪些實用價值？對建設世界一流企業(yè)能發(fā)揮哪些作用？

圍繞這一系列問題，《每日經濟新聞》記者對清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜、國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長項安波進行了采訪。

根據(jù)情況分類施策

《意見》提出，堅持分類引導、統(tǒng)籌推進，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質等分類施策，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。

項安波接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，“中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”除了過往強調的現(xiàn)代企業(yè)制度的一般要素之外，“中國特色”主要體現(xiàn)在堅持和加強黨的領導、以人民為中心的發(fā)展宗旨以及建立健全企業(yè)社會責任體系等方面。因此，建設和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，需要將黨的領導與企業(yè)發(fā)展有機結合、重視職工和債權人等利益相關者的權益、注重公司社會責任等。最新修訂的公司法、最近剛出臺的民營經濟促進法都體現(xiàn)了這些特征。

我國有超過1億戶經營主體，規(guī)模有大有小，類型多種多樣，需要實施分類管理。項安波認為，基于此，《意見》為不同類型企業(yè)結合自身實際完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供了靈活空間。

具體來看，對大型企業(yè)，推動其“向中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供技術牽引和轉化支持”；對行業(yè)領軍企業(yè)，支持其“為中小微企業(yè)提供概念驗證、小試中試、檢測認證等技術服務”；對上市公司，支持其“引入持股比例5%以上的機構投資者作為積極股東”“開展中長期激勵，制定穩(wěn)定、長期的現(xiàn)金分紅政策”；對國有企業(yè)群體，明確要“優(yōu)化分類監(jiān)管、分類考核”。

完善企業(yè)服務體系

值得注意的是，《意見》強調完善企業(yè)服務體系。近期實施的民營經濟促進法也強調，要優(yōu)化民營企業(yè)的服務保障體系。

董煜接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，《意見》對民營經濟具有指引性，而非強制性，主要是為發(fā)展到一定階段的民營企業(yè)提供指導性幫助，對培育更多優(yōu)質民營企業(yè)起到積極促進作用。

那么，《意見》能對民營企業(yè)帶來哪些具體的指引？董煜從三方面進行了詳細闡述。

首先，當前我國處于經濟轉型升級的關鍵階段，民營企業(yè)需要適應智能化發(fā)展以及產業(yè)結構調整變化的趨勢。在這一過程中，能夠使企業(yè)運營更好地適應新發(fā)展趨勢的民營企業(yè)，將獲得更多脫穎而出的機會。通過建立現(xiàn)代化的企業(yè)自主化管理模式，企業(yè)本質上能夠提升運行效率，增強對趨勢的把握和研判效率，減少失誤決策的概率。

例如，企業(yè)在引進高技術人才后，只有激勵機制完善、能讓人才發(fā)揮作用的企業(yè)，才能留住人才，而這與企業(yè)內部的結構運行機制密切相關。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度后，企業(yè)在決策效率、趨勢研判精準度以及用人機制完善度等方面都將得到提升，從而更好地適應經濟發(fā)展變化。

其次，當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，規(guī)范運行成為必然要求。通過完善治理架構，企業(yè)能夠增強管理的規(guī)范性，加強內部和外部監(jiān)督，對決策進行更加客觀的縱向分析，從而避免經營中的風險隱患。在西方國家，企業(yè)通過在資本市場上市來實現(xiàn)這一過程。而《意見》發(fā)布后，我國提前讓民營企業(yè)樹立規(guī)范公司運營的意識，有助于其在未來資本市場上市或擴大規(guī)模時，更好適應風險監(jiān)管要求，規(guī)避風險，創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。

值得注意的是，在新發(fā)展格局下，民營企業(yè)出海成為趨勢，這就要求企業(yè)與國際運行規(guī)則接軌。“《意見》的一些政策與世界企業(yè)管理基本規(guī)則要求也是接軌的。民營企業(yè)根據(jù)要求加強管理，不僅有利于其拓展海外業(yè)務，還能為培育世界一流企業(yè)奠定基礎?！兑庖姟访鞔_提出培育世界一流企業(yè)目標，而一流企業(yè)必然需要一流的治理。通過完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，民營企業(yè)能夠提升決策的科學性水平，比如能解決家族制、運行不規(guī)范等問題。”董煜說。

明確提出2035年目標

《意見》還提出，到2035年，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，企業(yè)國際競爭力全面提升，為加快建設世界一流企業(yè)奠定堅實基礎。

項安波認為，《意見》為更多世界一流企業(yè)脫穎而出提供了制度基礎，主要體現(xiàn)在兩方面。

一方面是對國有企業(yè)通過深化改革釋放活力，重點是在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下深化經營責任制，通過全面推進任期制和契約化管理、深化工資分配制度改革、推行工資總額預算周期制管理、完善國有企業(yè)功能界定與分類指引等，激勵更多國有企業(yè)向具有全球競爭力的世界一流企業(yè)前進。

另一方面是對民營企業(yè)制度賦能，通過支持民營企業(yè)優(yōu)化法人治理結構、鼓勵家族企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，支持更多民營企業(yè)完成制度轉型，向世界一流企業(yè)努力。

封面圖片來源：新華社