日前，工業(yè)和信息化部等七部門(mén)發(fā)布了《汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023—2024年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），其中將穩(wěn)定燃油汽車(chē)消費(fèi)作為重要部分，要求各地不得新增燃油汽車(chē)限購(gòu)措施，鼓勵(lì)實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)在2022年購(gòu)車(chē)指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購(gòu)車(chē)指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)等。

雖然新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著我國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域彎道超車(chē)的期望，但無(wú)論如何，不能將新能源發(fā)展與保持燃油車(chē)的發(fā)展簡(jiǎn)單對(duì)立化。

首先，穩(wěn)定燃油車(chē)消費(fèi)是穩(wěn)定車(chē)市增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)保障。當(dāng)前我國(guó)新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)主體，有一大部分是傳統(tǒng)燃油車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展而來(lái)，傳統(tǒng)燃油車(chē)的銷(xiāo)售利潤(rùn)，是這些企業(yè)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)新能源車(chē)的資金源泉，且新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，多數(shù)新能源車(chē)型尚未形成規(guī)模效應(yīng)，新能源業(yè)務(wù)處于普遍虧損狀態(tài)。此時(shí)仍然需要以傳統(tǒng)燃油車(chē)的利潤(rùn)為其輸血加油。

其次，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新舊能源轉(zhuǎn)換過(guò)程不是一蹴而就，而是需要一段時(shí)間的過(guò)渡。而目前，一般而言，燃油車(chē)具有購(gòu)置價(jià)格相對(duì)低廉、維修簡(jiǎn)單、使用過(guò)程方便等優(yōu)勢(shì)。因此，無(wú)論是穩(wěn)步提升其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，還是讓前期廠(chǎng)商巨大的開(kāi)發(fā)投入得以回收，都需要有效保障車(chē)企發(fā)展燃油車(chē)的穩(wěn)定信心。燃油車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定、巨大的規(guī)模體量和財(cái)政貢獻(xiàn)，是發(fā)展新能源的重要資源保障。因此在促進(jìn)新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也要防止傳統(tǒng)產(chǎn)品需求劇烈萎縮，以致于造成消費(fèi)者出行需要難以充分保障的結(jié)果。

方案提出，2023年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年汽車(chē)銷(xiāo)量約2700萬(wàn)臺(tái)，其中新能源車(chē)約占900萬(wàn)臺(tái)。這意味著，盡管新能源車(chē)市場(chǎng)仍在持續(xù)增長(zhǎng)，但國(guó)家要穩(wěn)增長(zhǎng)，寄予燃油車(chē)身上的希望依然是新能源車(chē)的兩倍之多。

穩(wěn)定燃油車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，還需要從更深層次加以推動(dòng)，比如推動(dòng)汽車(chē)出口，促進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢、更新和二手車(chē)消費(fèi)等。在這方面，方案提到，各地嚴(yán)格落實(shí)全面取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非運(yùn)營(yíng)二手車(chē)的嵌入限制。在提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平上，方案提到，引導(dǎo)企業(yè)降低傳統(tǒng)燃油汽車(chē)油耗。這些都對(duì)燃油車(chē)的發(fā)展有所裨益。

穩(wěn)定燃油車(chē)消費(fèi)離不開(kāi)市場(chǎng)管理。由于鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)政策在某些方面可能與燃油車(chē)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，如何處理兩者的關(guān)系也是穩(wěn)定燃油車(chē)消費(fèi)必須涉及的方面。方案要求加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)評(píng)估，鼓勵(lì)有條件的地方在公平、公正、公開(kāi)的前提下研究制定相關(guān)支持政策，消除地方保護(hù)行為，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

此外，穩(wěn)定燃油車(chē)，在技術(shù)路線(xiàn)上還有路徑可循，作為過(guò)渡技術(shù)方案，還涉及混合動(dòng)力。方案提出，“鼓勵(lì)企業(yè)以綠色低碳為導(dǎo)向，積極探索混合動(dòng)力、低碳燃料等技術(shù)路線(xiàn)，促進(jìn)燃油汽車(chē)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。”

當(dāng)然，穩(wěn)定燃油車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)，今后再指望財(cái)政方面大力支持，是不現(xiàn)實(shí)的。目前燃油車(chē)市場(chǎng)供給側(cè)產(chǎn)能飽和、成本控制和利潤(rùn)率都已經(jīng)達(dá)到成熟程度，燃油車(chē)市場(chǎng)更應(yīng)該告別政策哺育。今年汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策與去年的一個(gè)區(qū)別是沒(méi)有涉及到財(cái)政方面的政策激勵(lì)，都是一些非貨幣政策來(lái)推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，這是大勢(shì)所趨。新能源終究是未來(lái)方向，傳統(tǒng)燃油車(chē)被替代只是時(shí)間問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)既要有來(lái)日無(wú)多的緊迫感，更要有“夕陽(yáng)無(wú)限好”“霜葉紅于二月花”的精彩告別。

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