每經記者｜吳若凡    每經編輯｜陳夢妤    

3月6日，《每日經濟新聞》記者獲悉，全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石向2022年全國兩會提交了4份書面建議，涉及鄉(xiāng)村振興、綠色建筑、職業(yè)教育、兒童食品安全等多個領域。

中南集團董事局主席 陳錦石 受訪者供圖

加強鄉(xiāng)村土地集約利用

陳錦石在調研鄉(xiāng)村基層實際情況中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村建設用地浪費與耕地閑置現(xiàn)象堪憂，與此同時城市建設用地緊張，不斷擠占耕地面積，危及18億畝耕地紅線。同時，鄉(xiāng)村公共設施和服務建設長期缺乏資金，農村人居環(huán)境問題突出。

陳錦石建議，推進集中規(guī)劃建設，加強鄉(xiāng)村土地集約利用，保障18億畝耕地紅線和國家糧食安全。

陳錦石建議修訂《土地管理法》，去除鄉(xiāng)村用地流轉和用地性質轉換的障礙，構建合法的途徑把大量閑置建設用地和撂荒耕地盤活，加快制定各類信貸和稅收優(yōu)惠政策，降低美好鄉(xiāng)村的建設成本。

針對各類社會資本參與鄉(xiāng)村振興項目，要拿出一攬子的信貸和稅收支持政策。比如鼓勵金融機構提供政策性貸款，貸款利率低于基準利率，允許相關投資用以企業(yè)所得稅抵扣等。

陳錦石建議，國家要鼓勵企業(yè)、個人到鄉(xiāng)村投資建設各種富民產業(yè)為鄉(xiāng)村就業(yè)者更多的就業(yè)機會和收入渠道，同時努力確保不發(fā)生農村人口“因病返貧”問題。

推進裝配式建筑技術革新

陳錦石建議，國家要加大對裝配式技術的扶持，鼓勵地產和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。鼓勵政府投資、民間投資項目實行工程總承包和全過程咨詢服務。培育一批集設計、施工、生產為一體的龍頭企業(yè)，大力推行裝配式建筑工程總承包，整合工程建設過程中所需的前期咨詢、招標代理、勘察設計、造價咨詢、工程監(jiān)理等服務。

鼓勵支持建筑企業(yè)參加高新技術企業(yè)認定、開發(fā)自主知識產權的專利和技術，鼓勵與高校和科研單位合作，推進企業(yè)工程研究中心建設。

同時，大力發(fā)展結構自保溫一體化技術體系，對于使用外墻內保溫技術的，適當放寬得房率要求。外墻保溫材料推廣使用聚苯板，提升外墻保溫涂料質量并定期維保，提升安全和保溫性能。加大鼓勵精裝修房，提升建設標準，杜絕用戶重復裝修，減少各類材料和能源浪費。

加強職業(yè)教育發(fā)展

當前我國對高精特新行業(yè)的高端人才需求量很大，行業(yè)缺優(yōu)秀工人，近年來制造業(yè)“用工荒”仍不斷出現(xiàn)，還缺高端人才。

同時，職教發(fā)展頂層設計和方向性的文件居多，但從上至下司法解釋、配套實施細則等尚未健全，對于地方政府、企業(yè)、學校哪些能做，哪些不能做，具體怎么做還不清晰。

陳錦石建議，以修法為契機，實施好職業(yè)教育改革，培養(yǎng)“大國工匠”，助推制造業(yè)發(fā)展。進一步健全職業(yè)教育學校、專業(yè)、課程等建設標準，完善教學、實習實訓和學徒制培養(yǎng)等基本規(guī)范。充分調動各方積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快職業(yè)教育發(fā)展。建議建立產教融合共享平臺，實現(xiàn)有效對接。配套相關的制度改革，給與參與企業(yè)應有的政策優(yōu)惠和財政補貼。

同時，陳錦石建議，借鑒一些發(fā)達國家職業(yè)教育的好經驗。將企業(yè)中的實踐和學校中的理論教學密切結合起來，促進職業(yè)教育內容緊密貼合需求實際。同時，不得在升學、就業(yè)、職稱等職業(yè)發(fā)展方面對職業(yè)學校畢業(yè)生設置歧視性門檻。著力提升職業(yè)技能型人才的薪酬福利待遇、社會保障及優(yōu)秀人才獎勵等。

強化兒童食品監(jiān)管

陳錦石建議，在傳統(tǒng)課堂教育之外，應鼓勵支持營地教育等各種課外體驗式教育，在實際環(huán)境中增強對孩子素質的培養(yǎng)與塑造。強化網(wǎng)絡信息管理，營造良好生態(tài)，保護未成年人，要用好法律手段重拳整治網(wǎng)絡亂象，推進APP分級管理，常見主流APP必須設定青少年模式。此外，加強對校園食品安全的監(jiān)督，強化對假冒偽劣兒童食品生產、銷售的查處。

同時，陳錦石建議，教育管理部門應聯(lián)合市場監(jiān)管部門出臺校園食品安全管控相關意見，充分利用監(jiān)管部門專業(yè)優(yōu)勢和主管部門行政資源優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，強化監(jiān)督檢查，加大整改和查處力度。對于假冒兒童食品的生產和銷售，必須依法加重處罰。

封面圖片來源：受訪者供圖