每經(jīng)記者｜張卓青  肖世清    每經(jīng)編輯｜段煉    

10月31日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱金融委）召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，研究部署金融系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作。會(huì)議由中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，深化國(guó)有商業(yè)銀行改革

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照黨的十九屆五中全會(huì)做出的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)做好金融改革開放各項(xiàng)工作。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。

會(huì)議還表示要構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。

值得注意的是，近期兩部銀行業(yè)的重要法律迎來“大修”，首先是《商業(yè)銀行法（修改建議稿）》（下稱《修改建議稿》）正式開始向社會(huì)公開征求意見，隨后人民銀行又發(fā)布了《中國(guó)人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）。

近年來中小銀行金融風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生，《修改建議稿》強(qiáng)調(diào)完善商業(yè)銀行公司治理，計(jì)劃增設(shè)股東義務(wù)與股東禁止行為；健全內(nèi)部控制，規(guī)范激勵(lì)約束機(jī)制、信息披露與關(guān)聯(lián)交易管理。

《征求意見稿》提出了包括強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控，落實(shí)對(duì)人民銀行的新職責(zé)要求，建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架等內(nèi)容。

在加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控方面，《征求意見稿》將“促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”明確寫入立法目的，引導(dǎo)金融體系回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本定位。為更好地進(jìn)行金融宏觀調(diào)控，服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《征求意見稿》明確了人民銀行制定和執(zhí)行宏觀審慎政策的職責(zé)定位，提升貨幣政策和信貸政策監(jiān)管的有效性。

對(duì)此，招聯(lián)金融首席研究員董希淼向記者表示，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。一是完善宏觀慎重管理，賦予央行在宏觀審慎監(jiān)管、金融穩(wěn)定等方面更大的職責(zé)，構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。二是加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院金融委作用，實(shí)施功能監(jiān)管，減少監(jiān)管空白和多頭監(jiān)管。三是完善監(jiān)管法律，盡快完成《人民銀行法》《商業(yè)銀行法》等修改，為加強(qiáng)監(jiān)管提供法律支持。

增強(qiáng)資本市場(chǎng)樞紐功能，提高直接融資比重

會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)資本市場(chǎng)樞紐功能，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險(xiǎn)制度。

民生銀行首席研究員溫彬?qū)τ浾弑硎?，?huì)議在資本市場(chǎng)方面所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容其核心是使多層次資本市場(chǎng)更加健康地發(fā)展，更好地發(fā)揮直接融資的作用，同時(shí)也有助于降低整個(gè)金融體系風(fēng)險(xiǎn)，有助于支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)。

另外，會(huì)議還表示要堅(jiān)決整治各種金融亂象，對(duì)各類違法違規(guī)行為“零容忍”。積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)金融穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)