每經記者｜文巧    每經編輯｜蘭素英    

9月7日，韓國三星電子宣布，其位于中國天津的電視工廠將于11月底停運，這是三星在華唯一的電視生產基地。三星稱此舉是為了提高供應鏈管理效率。

近年來，面對中國品牌的崛起，三星在激烈的競爭中節(jié)節(jié)敗退，產品市場份額不斷萎縮，競爭力日漸式微，其轉移在華生產線的動作不斷。從智能手機到個人電腦，再到如今的電視生產，三星工廠撤退的步伐越發(fā)迅速。

同時，韓國推進“制造業(yè)回歸”的舉措也愈發(fā)密集。今年以來，韓國政府已經多次出臺刺激政策鼓勵海外的韓國制造企業(yè)加速回國，包括免征公司稅以及補貼建設智能工廠的成本等等。

三星此番撤退是否是對韓國“制造業(yè)回歸”的響應？自上世紀90年代起，發(fā)達國家資本不斷流向發(fā)展中國家，全球供應鏈得以重構。而如今，想要“制造業(yè)回歸”，韓國的激勵政策能否奏效？

三星加速轉移供應鏈

三星天津電視工廠成立于1993年，擁有3條電視組裝線。據韓聯(lián)社報道，該工廠工作人員總計300余人。有分析認為，三星關閉電視工廠可能與其電視產品在華銷量持續(xù)萎縮有關。

數據顯示，2019年，三星電視在中國市場銷量僅有100多萬臺，市場占有率僅2%左右。今年上半年，三星電視在中國市場的累計銷量為41萬臺，比去年同期減少8.33%。與之相比，小米電視在2019年的出貨量達到了1046萬臺，成為首個中國市場年出貨量破千萬的電視品牌，2020年上半年的出貨量也位居中國市場第一。

隨著中國品牌的崛起，外資品牌在中國市場的份額不斷被蠶食。近年來，三星陸續(xù)關閉天津、惠州、蘇州等地的工廠，其在華生產基地如今只剩蘇州家電廠、半導體后道工廠以及西安半導體廠。上周，三星電子的顯示器部門也證實，將把蘇州液晶顯示器生產部門的多數股權出售給TCL科技旗下的華星光電技術有限公司。

今年三星關閉位于蘇州的在華最后一座電腦工廠時，中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受媒體采訪時曾說道，疫情之下，全球經濟下行，面對逐年下降的產值以及不確定的未來，此時關停是合理的選擇。

盤和林認為，這并不代表短時間內三星的供應鏈就能完全轉移，還是要看成本收益。“當前，供應鏈轉移的理由無非是勞動力成本提升、生態(tài)環(huán)境及技術工藝規(guī)制更嚴格、優(yōu)惠政策的取消等造成了制造成本的上升。但勞動力成本的上升同時伴隨著勞動生產效率的提升，也就是說，單位有效勞動的成本上升并不那么顯著。”

想“制造業(yè)回歸”？不容易

上世紀90年代以來，在全球化的驅動下，發(fā)達國家資本不斷流入發(fā)展中國家，全球供應鏈在過去的三十年內得以重構。但近年來，受多方因素的影響，包括美國、韓國在內的一些主要經濟體正在尋求將制造業(yè)務帶回本國。

IHS Markit亞太區(qū)域首席經濟學家Rajiv Biswas在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，對于韓國來說，政府鼓勵制造業(yè)回歸的主要驅動力是降低供應鏈的脆弱性。新冠疫情的暴發(fā)致使韓國供應鏈出現(xiàn)中斷，加速了其驅使制造業(yè)回歸的這一趨勢。

“另外，日本于去年8月將韓國從安全保障出口管理上享受優(yōu)惠待遇的白名單國家中剔除，這加劇了韓國對于制造業(yè)所需的關鍵工業(yè)材料和組件供應鏈中斷的擔憂。由于這些事態(tài)發(fā)展，韓國政府已采取政策措施來減少外國供應中斷對韓國供應鏈的影響。”他說道。

6月1日，韓國政府公布下半年經濟指南，其中包括了新一輪的企業(yè)回歸計劃。到8月6日為止，韓國國會已經提出了12項與制造業(yè)回歸相關的新法案，例如將回國企業(yè)的免稅期限從2021年延長至2025年、擴大對公司稅的減免等。

然而一連串的激勵措施是否足以吸引制造業(yè)的回歸？事實上，自6月1日政府宣布下半年新的回歸計劃以來，只有六家公司選擇回國。一項針對200家在中國和越南設有生產基地的韓國中小型企業(yè)的調查顯示，由于高生產成本、本地市場準入性以及勞工和環(huán)境法規(guī)等因素，僅有8%的企業(yè)愿意將制造業(yè)務帶回韓國。

歐洲工商管理學院經濟學教授Pushan Dutt認為，對于許多韓國制造商而言，制造業(yè)務回歸的成本是高昂的。“韓國的核心競爭力在于其企業(yè)在復雜的全球價值鏈中的深度融入，以及運用智慧資本有效管理這種復雜性的能力。制造業(yè)回歸的政策與韓企的核心競爭優(yōu)勢背道而馳，可能會適得其反。”

不過，在Rajiv Biswas看來，“可能會影響韓國企業(yè)決定制造業(yè)回歸的一個重要因素是，自2010年以來，中國沿海省份制造業(yè)的工資成本一直在迅速上漲。另一方面，韓國正在提高生產關鍵材料和產品的能力，在‘第四次工業(yè)革命’之下，物聯(lián)網和工業(yè)自動化的應用會提高韓國等先進經濟體在某些制造業(yè)領域的相對競爭力。”

封面圖片來源：每經記者 滑昂攝