每經編輯｜李彪、周程程    

每經記者 李彪 周程程 每經編輯 陳旭

2017年，中國國電集團與神華集團合并重組為國家能源投資集團，成為能源領域的大事件。

國家能源集團成立之初便擁有了四個“全球之最”——最大的煤炭生產公司、最大的火力發(fā)電公司、最大的風力發(fā)電公司和最大的煤制油煤化工公司。

令外界好奇的是：合并以來，國家能源投資集團做了哪些工作，未來又將向何處去？煤電一體化是否是煤炭與電力產業(yè)發(fā)展的重要趨勢？今年政府工作報告作出退出煤炭產能1.5億噸的去產能新部署，再加上淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組，這又將對集煤炭業(yè)務與發(fā)電業(yè)務于一身的國家能源發(fā)展投資集團產生怎樣的影響？在當前煤炭去產能的大背景下，今年煤炭市場將作何表現(xiàn)？

針對這一系列問題，3月9日，全國政協(xié)委員、國家能源投資集團總經理凌文接受了《每日經濟新聞》記者（以下簡稱“NBD”）的專訪，并一一作出了回應。

全國政協(xié)委員、國家能源投資集團總經理凌文接受《每日經濟新聞》記者采訪 李彪 攝

業(yè)務板塊專業(yè)化管理

NBD：國家能源投資集團成立以來，已經做了哪些工作？

凌文：國家能源投資集團整合以后，我們做了很多有利于煤電雙方的事。

比如說今年率先和重點電力企業(yè)簽署了電煤3年長協(xié)合同，這對煤電雙方來說，都是非常好的事情。另一方面，我們也很有大局意識。按理說，國電和神華合并，我們可以更好地先保證我們自己的煤炭供應，但是從大局出發(fā)，我們給五大電力集團都是同等待遇。

此外，企業(yè)在整合過程中，包括業(yè)務整合、流程整合、規(guī)則整合，以及運營戰(zhàn)略的整合，但最重要的是員工文化的整合，這是最難也是最重要的，而我們在這方面做得很好。

比如，logo是企業(yè)文化的濃縮，我們決定讓員工充分參與設計，并集中智慧來選擇。在這個過程中，我們全公司征集了大概1000個logo，都非常好。然后請專家選取了其中的100個，讓35萬員工進行投票，每天只能投一次。那天下午2點第一次在網上公布開始投票后，到了晚上8點，大家選的最高票已經到了8000多票。而第二天一早我再看時，最高票數(shù)已達到1萬多。

這就說明員工非常積極。企業(yè)整合就像是“結婚”一樣，領結婚證、把家具拼在一起，只是一個形式，更重要的是心的融合，這件事也說明我們員工的凝聚力很強，員工人心齊，心往一處想，一切問題都能解決。

NBD：在推進煤電一體化方面，目前已經做了哪些事情？具體的業(yè)務板塊將如何整合？

凌文：總體而言，這塊一是專業(yè)化管理，煤炭、煤電、水電、風電、光伏、煤制油化工、運輸，各個板塊一定要專業(yè)化管理，不能全放在一起；二是一體化運營，整個國家能源集團有統(tǒng)一的核心理念和價值，必須維護整體的利益。

在這兩個原則的基礎上，具體的工作要從三個方面來推進：一是把黨組作為領導核心和政治核心；二是未來將瞄準國有資本投資這個方向，管理資本的使用效率、流動性、營利性、安全性等，由具體業(yè)務人員負責具體的產業(yè)運營、產業(yè)發(fā)展；三是一定要維護員工的合法權益，人力資源是我們最大的資源，要讓員工分享改革的成果。

煤炭去產能重在補短板

NBD：上周總理在政府工作報告中提出，今年要再退出煤炭產能1.5億噸。您如何看待今年去產能的目標？

凌文：前兩年，煤炭行業(yè)去產能已經完成了大多數(shù)任務。今年的去產能任務完成后，我覺得階段性去產能的任務主體上就差不多完成了。但需要注意的是，整個供給側結構性改革的主要任務“三去一降一補”，指的不僅僅是去產能，還有去庫存、去杠桿、降成本、補短板，這也都是我們要做的。

特別是補短板方面，煤炭行業(yè)有很多的短板需要補，比如煤炭行業(yè)普遍生產效率低就是最典型的方面。所以，對煤炭行業(yè)的供給側結構性改革而言，未來的主體是另外“一降一補”，特別是補短板，這是企業(yè)不可回避的問題，很多企業(yè)要苦練內功。

NBD：去產能將對煤炭市場產生怎樣的影響，您如何看待煤炭價格變化？

凌文：去產能促進了優(yōu)質產能的釋放。煤炭生產在政府規(guī)則的主導下更加有序，煤電對接也更順暢。如果不是國家的供給側結構性改革，煤炭不會有現(xiàn)在的好情況。

但是，對煤炭行業(yè)而言，不是說煤價越高越好。煤炭和電力企業(yè)，大家都有一個相對合理的利潤空間，這是上下游產業(yè)鏈能夠長期可持續(xù)發(fā)展的前提。單純的煤價高，電企利潤不行，顯然不可持續(xù)。而像兩三年前，電企利潤非常好，而煤價已經低到350~360元/噸，這顯然也不合理。

那什么樣的價格比較合理？目前摸索出的價格區(qū)間是以535元/噸為中心點，上下浮動大約35元，這一范圍就叫綠色空間。換句話說，5500大卡秦皇島動力煤離岸價格在500~570元/噸就是綠色區(qū)域。

吸取過度“鋪攤子”教訓

NBD：煤炭和電力企業(yè)的關系也是一直被關注的重點。前期煤炭價格高，電力企業(yè)虧損嚴重。在解決煤企和電企矛盾上，煤電一體化會是一種好的方式嗎？

凌文：煤電一體化當然是很好的方向，煤電一體化能夠保證煤炭長期穩(wěn)定供應的同時，可以進一步有條件去提升煤電企業(yè)的利潤空間。但必須要說，降成本、提質增效主要的任務是電力企業(yè)自己的，而不能把這個責任全推在煤價身上，否則這也是不合理的。

首先，電力過剩是一個重要事實。一年有8760個小時，但現(xiàn)在火電機組的發(fā)電小時數(shù)連一半的水平都到不了，即不到4380個小時，也就是說，煤電機組有一半的時間是空著的，這也正是電企惡性競爭的苦果。

火電過剩的局面，是多數(shù)火電企業(yè)前些年過度競爭，過度“鋪攤子”、跑馬圈地的結果。所以，公平來看，不能說電企的問題完全是煤價帶來的。

現(xiàn)在煤電產能這么大的攤子已經鋪成了，下一步既要政府引導去產能，但更主要的還是靠企業(yè)自身。電企要去探索如何讓優(yōu)秀的、有效率的、成本低、盈利好的電廠多發(fā)揮作用，讓效益不好的少發(fā)不發(fā)，提質增效。所以，對發(fā)電企業(yè)來說，補短板、降成本也是不能回避、回避不了的重點。

NBD：未來，更多的煤炭企業(yè)和電力企業(yè)合并重組是否是一個趨勢？

凌文：上下游結合，煤電一體化是方向，毫無疑問我是非常支持的。但要想進一步推動改革，主體應該是在企業(yè)自己，政府不會搞拉郎配，拉郎配是沒有前途的。像神華和國電就是以“自由戀愛”為主，當然中央也在引導支持。有政策的引領，國資委強力促和，幾方的力量共同去促進，所以推進得很順利。

不過每個企業(yè)都有自己的情況，不能完全照搬神華和國電重組的經驗。毫無疑問的是，通過改革通過重組，未來企業(yè)的競爭力會更好，如果改革做得遲了，有些事就是過了這個村，就沒這個店了。