每經編輯｜周程程    

每經記者 周程程 每經編輯 楊歡 制圖 鄒利

一花獨放不是春。開放的春天，需要更多的自貿試驗區(qū)探索建設自由貿易港。

目前，除上海已明確提出建設自由貿易港以外，天津等地也呼聲頗高。

對于天津被看好的原因，中國銀行國際金融研究所研究員馬曼對《每日經濟新聞》記者表示，

港口吞吐量大是建設自由貿易港的重要基礎條件之一，而天津擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢和港口優(yōu)勢。并且天津擁有多項國家戰(zhàn)略與政策利好疊加優(yōu)勢，特別是自貿區(qū)戰(zhàn)略已為其發(fā)展自由貿易港進行更大范圍開放創(chuàng)新，打下良好基礎。

港的優(yōu)勢

自由貿易區(qū)與自由貿易港僅一字之差，但其含義卻有所不同。

馬曼對《每日經濟新聞》記者表示，自由貿易港是一個國家或者地區(qū)的境內關外，貨物、資金、人員進出自由，是絕大多數商品免征關稅的一個特定的區(qū)域，是目前就全球開放水平最高的一個特殊的經濟功能區(qū)，是目前自貿區(qū)的升級版。

而就天津而言，馬曼認為，目前天津的區(qū)位優(yōu)勢以及自貿試驗區(qū)的前期探索，已為天津進一步探索自由貿易港區(qū)打下了基礎。

區(qū)位優(yōu)勢方面，天津港是我國新亞歐大陸橋的主要通道，也是中國大陸唯一具備三條連接境外通道的大陸橋港口。

這也使得天津在對外開放中發(fā)揮了重要作用。數據顯示，天津港通達180多個國家、500多座港口的集裝箱國際航線已經有120條，其中，連接“一帶一路”國家和地區(qū)的航線就占了80多條。

能夠在國際上實現互通有無的同時，天津港還是環(huán)渤海經濟帶和京津冀城市群的交匯點，是環(huán)渤海中與華北、西北等內陸地區(qū)距離最短的港口，這使得其服務于城市群外向發(fā)展能力進一步提高。

《每日經濟新聞》記者獲取的數據顯示，截至2016年底，天津港年貨物吞吐量突破5.5億噸，集裝箱吞吐量超過1450萬標準箱，分列世界港口排名第五位和第十位；航道等級提至30萬噸級，成為世界等級最高的人工深水港，進一步鞏固了在全球的資源配置樞紐地位。

馬曼告訴記者，近年來天津港的基礎設施條件在不斷提升，例如其港口的泊位、碼頭都在不斷完善。并且天津港還開辟了25個“無水港”，基本形成了輻射東北、華北、西北等內陸腹地的物流網絡。

雪中送炭

盡管天津港優(yōu)勢明顯，但實際上我國還有許多地方具備港口優(yōu)勢，在探索建設自由貿易港方面，天津有何特殊性？

厚生智庫研究員趙亞赟認為，以上海為代表的南部沿海自貿區(qū)周圍本來就是經濟發(fā)達地區(qū)，不論長三角、珠三角還是福建地區(qū)都早已人均GDP超過1萬美元。這些地方的自貿區(qū)升格為自由貿易港不過是錦上添花，而天津自貿區(qū)周邊多是欠發(fā)達地區(qū)，升格為自由貿易港后對周邊地區(qū)經濟發(fā)展的帶動作用是雪中送炭，其輻射面也遠非其他自貿區(qū)可比。

為什么這么說？趙亞赟的理由是，根據世界經濟發(fā)展的歷史規(guī)律，人均GDP過萬后經濟增速逐步放緩將是大趨勢，而天津周邊省份的經濟發(fā)展水平還比較低，經濟增長潛力大。天津自貿區(qū)升格為自由貿易港后將帶動周邊省份，對整個國家經濟發(fā)展貢獻更大，持續(xù)性更好。天津作為經濟增速最快的發(fā)達省份之一，也有能力擔負起帶動周邊省份發(fā)展的擔子。

英雄所見略同。馬曼也告訴記者，天津自貿區(qū)成立相對較早，探索經驗較其他后續(xù)掛牌的自貿區(qū)更為成熟。并且，天津擁有其他一些港口所沒有的多項政策疊加優(yōu)勢。例如，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等政策疊加效應同時作用于天津。

顯然，這種帶動輻射責任，能夠更大程度激發(fā)天津制度創(chuàng)新活力，天津更具探索建設自由貿易港的創(chuàng)新空間。

高端取向

實際上，天津對于探索自由貿易港建設早有表態(tài)。

今年4月，天津市副市長、天津自貿區(qū)管委會主任閻慶民在發(fā)布會上介紹，去年自貿試驗區(qū)委托南開大學中國自貿試驗區(qū)研究中心開展了建設天津自貿試驗區(qū)升級版的戰(zhàn)略研究，其中提出了探索建設自由貿易港區(qū)、發(fā)展離岸金融、發(fā)展離岸貿易和轉口貿易等一系列試驗任務。

此外，今年10月，天津海關黨組書記、關長孫志杰接受《人民日報》專訪時表示，下一步，天津海關將充分考慮企業(yè)需求，從“端菜”向“點菜”轉變，積極探索研究設立自由貿易港區(qū)、科研設備進出口稅收優(yōu)惠政策、先進技術裝備及關鍵零部件平行貿易等重點課題，不斷拿出更“接地氣”的創(chuàng)新措施，努力提供更多可供全國復制推廣的經驗。

探索建設自由貿易港的目標很明確，問題是怎么干？馬曼告訴記者，若天津探索建立自由貿易港，高端港口服務產業(yè)將是未來重要發(fā)展方向之一。“一帶一路”戰(zhàn)略指導下，天津港港口優(yōu)勢，讓一些已經具備投資價值的產業(yè)走出去，能夠吸引國際先進港口航運服務方面的大型企業(yè)走進天津。“走出去”與“引進來”并行，讓天津港的集聚效應更大程度發(fā)揮。

離岸環(huán)境

記者了解到，自由貿易港還可以實施符合國際慣例的金融、外匯、投資和出入境等管理制度，從而營造出一種“離岸”環(huán)境。

馬曼舉例說，在自由貿易港內，國際融資租賃等帶有離岸特征的產業(yè)能夠得到發(fā)展。而在天津自貿區(qū)本身就非常注重融資租賃領域創(chuàng)新，在跨境投資融資和資金運營管理都給予了極大的支持。

數據顯示，截至2016年底，天津自貿試驗區(qū)各類租賃公司達到2534家，總部型法人租賃公司超千家，占天津市89%；注冊資本4430億元，占天津市90%；總資產超過7600億元，占天津市89%。

值得注意的是，這2000余家的融資租賃企業(yè)，業(yè)務規(guī)模占全國近三分之一。

馬曼這樣告訴記者，天津迎來建設自由貿易港利好，將有利于進一步開拓國際市場。以前天津對國內的融資租賃探索較多，未來跨境融資租賃有望迎來發(fā)展機遇，這也將推動我國融資租賃環(huán)境與國際接軌。

“融資租賃作為天津本來就很有優(yōu)勢的產業(yè)，能夠更加高端，更加國際化。”她說。