車(chē)輛購(gòu)置稅暫行條例上升為法律

據(jù)了解，2000年10月，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅暫行條例》，規(guī)定自2001年1月1日起，對(duì)購(gòu)置應(yīng)稅車(chē)輛的單位和個(gè)人征收車(chē)輛購(gòu)置稅，車(chē)輛購(gòu)置稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為10%。

記者注意到，此次修改的一大變化是，采取稅制平移的方式將《車(chē)輛購(gòu)置稅暫行條例》上升為法律。

為何要上升為法律？北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文對(duì)中新網(wǎng)記者表示，中共十八屆三中全會(huì)明確提出“落實(shí)稅收法定原則”，此后，稅收立法進(jìn)入快車(chē)道。而此次將車(chē)輛購(gòu)置稅從行政法規(guī)上升為法律，是落實(shí)稅收法定原則的迫切需要和重要步驟，將增強(qiáng)稅制的科學(xué)性和權(quán)威性。

征稅對(duì)象由5類(lèi)車(chē)輛改為4類(lèi)

征稅對(duì)象也有了變化。根據(jù)現(xiàn)行條例，車(chē)輛購(gòu)置稅的征稅對(duì)象為汽車(chē)、摩托車(chē)、電車(chē)、掛車(chē)和農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)等5類(lèi)。

而此次《征求意見(jiàn)稿》將車(chē)輛購(gòu)置稅的征稅對(duì)象改為汽車(chē)、摩托車(chē)、掛車(chē)和有軌電車(chē)等4類(lèi)。

據(jù)了解，這是為了與現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。根據(jù)國(guó)家重新發(fā)布的機(jī)動(dòng)車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已將農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、電車(chē)中的無(wú)軌電車(chē)統(tǒng)一納入汽車(chē)管理。

稅率不變 取消最低計(jì)稅價(jià)格

在稅率方面，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定車(chē)輛購(gòu)置稅的稅率為10%，維持了現(xiàn)行規(guī)定。對(duì)此，劉劍文認(rèn)為，稅率保持不變，一方面考慮到不增加納稅人稅負(fù)，另一方面也不減少財(cái)政收入，有利于稅法平穩(wěn)實(shí)施。

同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》還取消了國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定應(yīng)稅車(chē)輛最低計(jì)稅價(jià)格的規(guī)定。

對(duì)此，《征求意見(jiàn)稿》在說(shuō)明中指出，目前車(chē)輛銷(xiāo)售市場(chǎng)集中度高、價(jià)格公開(kāi)透明、發(fā)票管理嚴(yán)格，納稅人虛假申報(bào)計(jì)稅價(jià)格的可能性較小，車(chē)輛購(gòu)置稅征管風(fēng)險(xiǎn)可控。為避免稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的最低計(jì)稅價(jià)格與納稅人實(shí)際購(gòu)車(chē)價(jià)格出現(xiàn)差異而增加納稅人負(fù)擔(dān)，減少征納矛盾，不再設(shè)定最低計(jì)稅價(jià)格。

記者注意到，根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免稅或者減稅的，將予以免征或者減征車(chē)輛購(gòu)置稅。事實(shí)上，當(dāng)前車(chē)輛購(gòu)置稅正在實(shí)行優(yōu)惠政策：經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2017年1月1日起至12月31日止，對(duì)購(gòu)置1.6升及以下排量的乘用車(chē)減按7.5%的稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅。自2018年1月1日起，恢復(fù)按10%的法定稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅。

納稅人退回車(chē)輛可申請(qǐng)退還稅款

《征求意見(jiàn)稿》還新增了“納稅人將已征車(chē)輛購(gòu)置稅的車(chē)輛退回車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還已繳納的車(chē)輛購(gòu)置稅稅款”的規(guī)定。

劉劍文認(rèn)為，由于質(zhì)量等問(wèn)題，消費(fèi)者把車(chē)輛退貨后，可以依法申請(qǐng)退稅，這為消費(fèi)者提供了明確的法律依據(jù)，可以說(shuō)是一個(gè)進(jìn)步。

此外，《征求意見(jiàn)稿》還明確，車(chē)輛購(gòu)置稅實(shí)行一次征收制度。購(gòu)置已征車(chē)輛購(gòu)置稅的車(chē)輛，不再征收車(chē)輛購(gòu)置稅。

(來(lái)源：中新網(wǎng) 記者：李金磊)