每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 江然    

◎每經(jīng)記者 江然

“一本書，一本雜志，品質很重要；做人做事，品質是關鍵；城市建設發(fā)展更要靠品質，這樣才能持久發(fā)力。嘩眾取寵可能會短暫吸引注意，但大多是曇花一現(xiàn)。”去年全國兩會期間，《每日經(jīng)濟新聞》記者初見唐良智，他溫言細語，從媒體生存談及城市發(fā)展，品質二字貫穿始終。

7月11日，成都市召開領導干部大會，宣布中央和省委決定：唐良智同志任中共成都市委書記。

“接過市委書記這個‘接力棒’，讓我能夠進一步為成都這座歷史悠久、充滿希望的城市服務，進一步為成都1600萬勤勞智慧、樂觀向上的市民服務，我深感自己肩上的責任更大了、擔子更重了。”7月11日，成都市委書記、市長唐良智主持召開市委常委（擴大）會議并講話，表達出他對成都這座城市的深厚感情，以及與全體干部群眾一起共同建設成都美好未來的決心。

會議強調了當前要重點做好的幾項工作，其中明確提及要全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長、大力落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、堅定不移深化改革開放、深入實施城建攻堅行動等。

這次任命，距唐良智履新成都僅一年半。在這一年半內，人們對他的印象經(jīng)歷了從最初的“城市設計師”，到“雙創(chuàng)市長”，再到他提出B2G新型政企關系，提出工業(yè)強基，引入“競進拉練”等轉變。

“我來到成都這座極具魅力的城市擔任市長剛好一年，”他曾在2015年底表示，“感受到它深厚歷史下蘊含的活力，也同樣遇到了很多有活力的年輕人。”正如他在上述會議上表示的，將共同努力，把成都各項事業(yè)不斷推向前進。

一業(yè)定乾坤

進入2016年，唐良智在市政府工作報告中把工業(yè)強基提到重要位置，提出工業(yè)“競進拉練”這一全新概念。成都也發(fā)布了《成都制造2025規(guī)劃》。

成都發(fā)展首先要解決工業(yè)發(fā)展不足的問題。“工業(yè)沒有大的投資增量，轉型升級就是一句空話。”在這方面，唐良智堅信工業(yè)“一業(yè)定乾坤”。

7月11日，唐良智主持召開成都市委常委(擴大)會議。會議首先強調，要全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。力爭全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1.2萬億元，增長8%左右，在全省發(fā)展大局中充分體現(xiàn)首位城市的應有擔當。當前，重點要突出工業(yè)“一業(yè)定乾坤”的重要作用，深入實施工業(yè)強基行動，堅定不移構建“3+N”工業(yè)園區(qū)布局，努力把成都打造成為國家重要的先進制造業(yè)中心。“抓發(fā)展是真本事”，要統(tǒng)籌推進重點領域改革，推出更多具有穿透力、突破性的改革舉措，持續(xù)釋放改革紅利。

“這兩年，成都經(jīng)濟增長乏力，工業(yè)投資不足是重要原因。工業(yè)沒有大的投資增量，沒有強有力的工業(yè)支撐，創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展就很難取得大的實效。”唐良智曾在多個場合強調，“這就是成都的現(xiàn)實，成都工業(yè)才剛剛起步不遠。”

唐良智曾在調研中多次強調，“投資是發(fā)展的底盤。投資不抓住，尤其是工業(yè)投資不加把勁，成都發(fā)展后勁就缺乏支撐。”同在經(jīng)濟下行壓力下，先進城市繼續(xù)奔跑，成都跑慢了就是落后。因此，成都不光要完成既定目標，工業(yè)投資還應繼續(xù)加碼。“成都工業(yè)投資還遠遠沒有到天花板。”

“項目是經(jīng)濟發(fā)展的命根子。”唐良智多次表示，抓投資就要抓項目。去年上半年，成都建立了各級政府一把手“出門招商”的機制，成效已顯現(xiàn)?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，昨日召開的成都市委常委（擴大）會議也再次強調，要充分發(fā)揮投資的“底盤”作用，以項目為中心組織經(jīng)濟工作，嚴格執(zhí)行“一把手”帶頭走出去招商制度，著力引進一批重大產業(yè)化項目。

一張老照片

隨著任命宣布，一張創(chuàng)業(yè)者圍著唐良智自拍的老照片又開始廣泛轉發(fā)。時光倒流，一年半以前唐良智帶著他的“青桐夢”從武漢來到成都，這座擁有兩千多年歷史的古城接過國家科技部“創(chuàng)業(yè)中國引領工程”第二棒，啟動了“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”計劃，從此“把有錢人的口袋和創(chuàng)業(yè)者的腦袋對接”。至此，唐良智也因鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而被成都人牢牢記住。

對比照片，履新成都還不足一年時，唐良智就明顯消瘦。“為什么我每次都去‘菁蓉匯’站臺？周末我也可以休息啊。”說起這事，唐良智坦言，“就是想鼓勵大家都來成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”截至目前，“菁蓉匯”舉辦了多場活動，唐良智基本一場未落下。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，7月11日的成都市委常委（擴大）會議強調，要堅定不移地落實好中央創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的號召，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，重點抓好成都高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天府新區(qū)成都科學城建設，深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃2.0版，進一步打響“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢之都”的城市品牌。

2015年6月，成都高新區(qū)獲批為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是全國第八個，也是西部第一個。“要用好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，加快打造制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的試驗田，努力成為成都新常態(tài)下創(chuàng)新驅動發(fā)展的強大引擎。”唐良智在一次專題會議上說。

更令人期待的，則是正在規(guī)劃建設的成都科學城。“我們要在天府新區(qū)最好的地方——興隆湖周邊建一個成都科學城，打響‘創(chuàng)新為魂、科技立城，成都科學城’的牌子。”這是唐良智的構思，他也不止一次表示要讓成都科學城的概念走出去。

至少目前，在中國西部還沒有出現(xiàn)這樣的要素聚集區(qū)。“把這里打造成創(chuàng)新要素最聚集的地區(qū)，這就是天府新區(qū)最核心競爭力和靈魂所在。”唐良智說，“要努力吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素到成都聚集，吸引全球優(yōu)秀人才到成都來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)夢想。”

今年6月，2016中國·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會圓滿結束，人才、技術、股權等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素齊聚成都，被李克強總理點贊的雙創(chuàng)指數(shù)也在成都首發(fā)。這實際上也體現(xiàn)了唐良智雷厲風行、說干就干的作風。這場被譽為創(chuàng)業(yè)者盛會的大會上，賓朋滿座。這一次，圍著這位“雙創(chuàng)市長”拍照的，變成了國際知名創(chuàng)投機構、世界一流園區(qū)負責人及友城代表。

一盤新棋局

不只是創(chuàng)業(yè)，唐良智從武漢到成都，帶來的還有對城市的設計新理念和規(guī)劃新棋局。

昨日召開的成都市委常委（擴大）會議還重點強調了要優(yōu)化城市空間布局，完善市域城鎮(zhèn)體系，加快構建以“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡城市群為特征的大都市區(qū)格局。要把成都天府新區(qū)直管區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)作為城建攻堅的主戰(zhàn)場，突出抓好成都科學城等項目加快建設。要堅持以軌道交通引領城市發(fā)展格局，大力實施軌道交通加速成網(wǎng)計劃，積極開展“小街區(qū)規(guī)制”試點，不斷提升城市功能品質。

如何實現(xiàn)雙核共興、獨立成市、小街區(qū)規(guī)制，構建網(wǎng)絡城市群？一個關鍵是“秉持軌道交通引領城市發(fā)展格局的理念。”唐良智多次在會上明確表示，“實施軌道交通加速成網(wǎng)建設計劃，是解決城市交通擁堵等大城市病問題的非常之道、必由之路。”

據(jù)記者了解，成都正在實施的軌道交通加速成網(wǎng)建設計劃，每年將投運兩個項目，計劃到2020年，力爭運營里程500公里，在建線路150公里，共計650公里，軌道交通的交通分擔率達到40%以上，形成暢通快捷的市域鐵路、地鐵、有軌電車、輕軌多制式相互銜接、互為補充的軌道交通體系，實現(xiàn)中心城區(qū)織密成網(wǎng)、天府新區(qū)基本成網(wǎng)、軌道交通全域覆蓋。

2015年1月，剛到成都一個月的唐良智腳步已遍及成都的區(qū)縣。為了避免城市陷入攤大餅困局，他在多個場合提出“獨立成市”與“小街區(qū)規(guī)制”兩個新概念。

“‘攤大餅’式的傳統(tǒng)規(guī)劃思維，很容易使成都這種超大中心城市陷入‘大城市病’的困局。應對這一難題，就必須按照獨立成市的理念，構建雙核共興、一城多市的‘網(wǎng)絡城市群’”。早在去年初，唐良智在調研全市城市規(guī)劃工作座談時表示。

“特別是衛(wèi)星城和區(qū)域中心城市，要形成自成體系的城市構架，合理分工各自區(qū)域內的交通、人口、功能和產業(yè)，在有效疏解中心城區(qū)壓力的同時，也使城市群實現(xiàn)合理經(jīng)濟規(guī)模，能夠自然循環(huán)。”他說。

2015年3月，唐良智在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時明確提到，任何城市都是有邊界的，“城市邊界”對于經(jīng)濟學和社會學來講都是非常重要的課題，究竟一個城市的邊界在哪里合適？這個一定要研究清楚，總之一個城市不能無限地擴大。

哈佛大學城市經(jīng)濟學家愛德華·格萊澤認為：城市意味著人的接近性、密集度和親近性。唐良智對此非常贊同。“在舊城改造和新城建設中，一定要堅持生態(tài)、宜居和‘小街區(qū)規(guī)制’，精雕細琢，增進城市的通達性和人情味。”他告訴記者，“一方面要對小尺度的城市空間，用網(wǎng)格化馬路進行覆蓋，疏通城市的‘毛細血管’，打通城市內部‘微循環(huán)’，突破由主干道圍合而成的超大‘封閉街區(qū)’，緩解寬大干道帶來的交通擁堵。”

對于城市規(guī)劃設計，唐良智愛說一句話——“搞城市規(guī)劃設計，有了社會學家的思維，才能有機統(tǒng)籌好人、業(yè)、城、境的關系，才能把產業(yè)布局、人口布局、功能布局和環(huán)境節(jié)點打造有機統(tǒng)一起來，否則規(guī)劃出來的就只是硬殼而不是有機體。”

一個國家使命

對于成都，唐良智的初始印象是“成都是一個內涵很豐富的城市，一兩個簡單的詞不能代表這個城市，但成都確實是一座來了就不想離開的城市。”

而如今，作為一座擁有1600萬人口特大城市的總設計師，唐良智深知肩負的使命。

“成都作為國家實施‘一帶一路’戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略支點城市，作為四川的‘長子’，‘十三五’必須要肩負起國家使命，落實好‘首位城市’的責任。”在他心中，成都一定要在“十三五”中搶抓機遇，走好一帶一路。

昨日，唐良智在成都市委常委（擴大）會議上說，開放方面，要以融入“一帶一路”行動為抓手，深入實施國際化城市建設“2025規(guī)劃”，加快實施“蓉歐+”戰(zhàn)略，加快建設天府國際機場和空港經(jīng)濟區(qū)，著力打造國際樞紐空港城市、高鐵樞紐城市、區(qū)域高速公路樞紐，積極構建通路大格局、開放大格局。

值得注意的是，在國家“一帶一路”《愿景與行動》中，成都的定位是內陸開放型經(jīng)濟高地。2014年9月，國務院《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》也要求發(fā)揮成都戰(zhàn)略支點作用。

“我們要搶占山頭、率先占位，只有這樣，未來的發(fā)展才不至于被動落后。”唐良智曾經(jīng)形象地說。

“要加快打造國際化開放碼頭和連通世界的對外大通道，縮短成都向西向南開放時空距離、打造國際一流物流環(huán)境，下好融入‘一帶一路’戰(zhàn)略先手棋。”在唐良智看來，“戰(zhàn)略問題要不惜代價”。

不久前，成都天府國際機場正式破土動工，成都經(jīng)濟將再次騰飛；今年3月底，國務院常務會議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確提出到2030年，實現(xiàn)由國家級城市群向世界級城市群的歷史跨越。成都也因此被定位于國家級中心城市，而站上了城市“塔尖”。加快打造內陸開放新平臺，實施蓉歐+戰(zhàn)略，融入“一帶一路”是唐良智為成都謀長遠的打算。

“融入‘一帶一路’的關鍵，在于企業(yè)怎么樣走好‘一帶一路’，怎樣參與國際產能合作。”唐良智說，“就是要以企業(yè)的參與度，評判一個城市在‘一帶一路’中的融入度。”對于積極融入“一帶一路”所面臨的激烈競爭和先天條件問題，唐良智曾形象地比喻，“雖然排演時可能不在舞臺中央，但舞跳好了不就跳到中間去當主角了嗎？”他打了一個簡單的比方，“關鍵看做什么、怎么做。做得好就當主角，做得不好就跑龍?zhí)住?rdquo;