每經(jīng)記者 王辛夷

“我們現(xiàn)在的問題是什么？是國內(nèi)的供給能力適應(yīng)不了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要，或者是對優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)的需要。”11月7日，在由華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院和中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇聯(lián)合主辦的新供給2049戰(zhàn)略圓桌第六期會議上，國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林如是說。

依靠“后發(fā)優(yōu)勢”實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展之后，中國逐漸步入了依靠“先發(fā)優(yōu)勢”的時(shí)期。徐林認(rèn)為，“先發(fā)優(yōu)勢”來自創(chuàng)新，來自供給側(cè)的創(chuàng)造?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）首次提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，正是體現(xiàn)了從供給側(cè)考慮的角度。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，為了處理好新階段“動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換和優(yōu)化”問題，需要考慮“怎么促使微觀經(jīng)濟(jì)主體潛力和活力充分釋放”，要注重在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系供給側(cè)正確地把握和改善環(huán)境、機(jī)制。

依靠“先發(fā)優(yōu)勢”發(fā)展

將近9年前，喬布斯在美國舊金山發(fā)布了第一代iPhone，看好的人并不多。僅僅幾年之后，iPhone不僅是全球最受消費(fèi)者追捧的電子產(chǎn)品，也是幾乎所有電子設(shè)備生產(chǎn)者模仿的對象。

這是一個(gè)經(jīng)常被新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)家們引用的案例，在這個(gè)案例中，蘋果公司供給了iPhone手機(jī)，市場需求隨之誕生。

這種由創(chuàng)新產(chǎn)生供給，進(jìn)而創(chuàng)造需求的例子比比皆是。對于依靠“后發(fā)優(yōu)勢”實(shí)現(xiàn)發(fā)展的中國來說，實(shí)現(xiàn)這一鏈條迫不及待。

在7日召開的新供給圓桌會議上，賈康強(qiáng)調(diào)，目前隨著中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，很多傳統(tǒng)優(yōu)勢已不再，前期支持高速增長的人口紅利、低廉勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢，已經(jīng)不足以再支持中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展。

他認(rèn)為，在傳統(tǒng)的需求管理還有一定作用和優(yōu)化提升空間的同時(shí)，我們迫切需要改善供給環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制，特別是通過改進(jìn)制度供給，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，強(qiáng)化我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力。

賈康的呼吁已經(jīng)得到了決策層的響應(yīng)。國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司是負(fù)責(zé)研究、起草國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的部門，作為部門負(fù)責(zé)人，徐林認(rèn)為《建議》話語體系的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想。

“我們是要通過創(chuàng)新引領(lǐng)，來構(gòu)建一個(gè)過去是“后發(fā)優(yōu)勢”的發(fā)展，現(xiàn)在要更多依靠“先發(fā)優(yōu)勢”的發(fā)展。”徐林說，“這種先發(fā)優(yōu)勢來自什么？來自創(chuàng)新，來自供給側(cè)的創(chuàng)造。”

《建議》首次提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，并強(qiáng)調(diào)必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

把旺盛的需求留在國內(nèi)

2014年，中國人海外購物超過1萬億元，購物清單也從奢侈品變成小家電、奶粉甚至是藥品。

繁榮的海外消費(fèi)體現(xiàn)出國人旺盛的需求，像中國這樣工業(yè)品類齊全的制造業(yè)大國，為什么留不住自己的消費(fèi)者？

徐林認(rèn)為，越來越多的中國升級性消費(fèi)需求在外溢，我們的問題是國內(nèi)的供給能力適應(yīng)不了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要，或者是對優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)的需要——而這完全是供給端的問題。

上升到國民經(jīng)濟(jì)層面，刺激投資、出口和消費(fèi)同樣是在對需求端進(jìn)行調(diào)控。“過去側(cè)重總需求管理的宏觀調(diào)控手段的可用空間已經(jīng)顯著收窄。”賈康認(rèn)為，在政府職能方面有意識地把總量型需求管理與結(jié)構(gòu)型供給管理相互緊密結(jié)合，尤其是要做到理性的供給管理，走創(chuàng)新型國家之路。

習(xí)近平總書記在對《建議》作出解釋時(shí)說，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要一定的時(shí)間和空間，考慮到正向引導(dǎo)市場預(yù)期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，建議稿提出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)。

這個(gè)“中高速增長”到底是多少？據(jù)徐林介紹，要實(shí)現(xiàn)“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番”，如果今年GDP增長6.9%，未來5年年均經(jīng)濟(jì)增長速度須達(dá)到6.543%；如果今年能實(shí)現(xiàn)7%的經(jīng)濟(jì)增長，則要達(dá)到6.523%，這是實(shí)現(xiàn)翻番的最底線要求。

增長率不是“十三五”目標(biāo)的唯一要素，因?yàn)樗闹饕l(fā)展目標(biāo)是圍繞“十八大”提出的“五位一體”展開的。

賈康認(rèn)為，按照方方面面使用的“新常態(tài)”概念來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“新”顯然已明朗化，但是“常”還沒有實(shí)現(xiàn)，需要在運(yùn)行中完成探底，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后對接“增長質(zhì)量提升”，而且盡可能長久形成中高速增長平臺。