每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

昨日（5月21日），國務院印發(fā)批復文件，原則同意《北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮芬缶劢沽笾攸c領域，包括科學技術服務、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務和健康醫(yī)療服務。

一位不愿具名的服務業(yè)專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，北京服務業(yè)的發(fā)展水平位于全國前列，進一步擴大開放后，不僅北京的先進服務業(yè)的發(fā)展水平將更高，在全國形成可推廣經(jīng)驗，同時帶動津冀兩地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使三地間的產(chǎn)業(yè)分工與合作更為合理。

通過試點積累可復制經(jīng)驗

《方案》設立的發(fā)展目標為，經(jīng)過三年試點，積累在全國可復制可推廣的經(jīng)驗，使服務業(yè)擴大開放綜合試點成為國家全方位主動開放的重要實踐。

為實現(xiàn)目標，《方案》要求聚焦重點領域。發(fā)揮北京市服務業(yè)的比較優(yōu)勢，率先推動科學技術服務等六大重點領域擴大開放，同時深化對外投資管理體制改革，帶動服務業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。

其中，在科學技術服務領域，《北京市人民政府關于加快首都科技服務業(yè)發(fā)展的實施意見》已于近期下發(fā)，提出到2020年，北京市科技服務業(yè)收入達到1.5萬億元，技術合同成交金額達到5000億元。

對此，《方案》明確提出，強化首都全國科技創(chuàng)新中心的核心功能，聚焦中關村建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，大力發(fā)展基于信息技術的新興服務業(yè)、科技服務業(yè)、電子商務、現(xiàn)代物流和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

對中關村的重點提及，也是源于中關村確實為北京帶來了巨大的經(jīng)濟效益。數(shù)據(jù)顯示，2014年北京科技服務業(yè)、信息服務業(yè)實現(xiàn)增加值3724.6億元，同比增長11.4%。中關村示范區(qū)實現(xiàn)總收入3.57萬億元，同比增長17.2%。國家級高新技術企業(yè)超過1萬家，數(shù)量居全國首位。

在互聯(lián)網(wǎng)和信息服務方面，國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，今年與消費相關的領域發(fā)展?jié)摿^大，且生產(chǎn)性服務業(yè)的需求將進一步擴大。而IT服務業(yè)既與消費相關又與生產(chǎn)相關，此外又能為創(chuàng)新提供服務，有廣闊的發(fā)展前景。

北京市統(tǒng)計局副局長夏沁芳總結(jié)去年北京經(jīng)濟發(fā)展情況時表示，以信息、金融、科技為代表的高端服務業(yè)已經(jīng)成為拉動北京市GDP增長的三駕馬車之一。

管理實行備案制為主

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在對重點領域的發(fā)展上，《方案》鼓勵民資、外資等進入。

例如，在互聯(lián)網(wǎng)和信息服務領域，《方案》鼓勵外資進入軟件及信息服務、集成電路設計等新興產(chǎn)業(yè)，推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。吸引跨國公司在京設立研發(fā)中心、離岸服務中心、經(jīng)營總部，通過人才引進、技術引進、合作開發(fā)等方式開展合資合作。

在金融服務領域，支持符合條件的民間資本和外資進入金融服務領域。優(yōu)化金融機構股權結(jié)構，在符合相關法規(guī)的條件下，便利外資金融機構設立外資銀行、民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行，使外資金融機構和民營資本在平等的市場環(huán)境下提供金融服務和參與市場競爭。

在健康醫(yī)療服務領域，也放寬了對外資的準入門檻?！斗桨浮分赋?，按照逐步開放、風險可控的原則，在符合區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃和進行外資投資風險評估的基礎上，逐步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，調(diào)整審批權限，便利投資者申報。允許外資舉辦非營利性醫(yī)療機構、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

事實上，服務業(yè)對外資的吸引力的確在逐漸增強。商務部外資司負責人近日表示，今年前四個月，現(xiàn)代服務業(yè)領域吸收外資增幅較高。服務業(yè)新設外商投資企業(yè)5,636家，實際使用外資281.4億美元，按年分別增長32.1%和24.8%，占全國吸收外資比重分別為72.4%和63.2%。

為進一步鼓勵外資進入，《方案》要求深化對外投資管理體制改革。按照市場導向和企業(yè)自主決策原則，確立企業(yè)和個人對外投資主體地位，簡化企業(yè)境外投資核準程序，實行以備案制為主的管理模式。并且，鼓勵投資主體發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，支持“走出去”開展并購投資、證券投資、聯(lián)合投資等。