中國證券報 2014-04-22 14:53:30
中國政府網(wǎng)22日消息,為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和國務院的決策部署,積極順應農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等新情況新趨勢新要求,進一步提升農村金融服務的能力和水平,實現(xiàn)農村金融與“三農”的共贏發(fā)展,國務院提出相關意見。包括深化農村金融體制機制改革、大力發(fā)展農村普惠金融、引導加大涉農資金投放、創(chuàng)新農村金融產(chǎn)品和服務方式、加大對重點領域的金融支持、穩(wěn)步培育發(fā)展農村資本市場等。
意見提出開展涉農資產(chǎn)證券化試點。對符合“三農”金融服務要求的縣域農村商業(yè)銀行和農村合作銀行,適當降低存款準備金率。
意見還要求大力發(fā)展農村直接融資。支持符合條件的涉農企業(yè)在多層次資本市場上進行融資,鼓勵發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債。逐步擴大涉農企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務融資工具的規(guī)模。支持符合條件的農村金融機構發(fā)行優(yōu)先股和二級資本工具。這一任務將由證監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會等按職責分工分別負責。
意見全文如下:
國務院辦公廳關于金融服務“三農”發(fā)展的若干意見國辦發(fā)〔2014〕17號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
農村金融是我國金融體系的重要組成部分,是支持服務“三農”發(fā)展的重要力量。近年來,我國農村金融取得長足發(fā)展,初步形成了多層次、較完善的農村金融體系,服務覆蓋面不斷擴大,服務水平不斷提高。但總體上看,農村金融仍是整個金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和國務院的決策部署,積極順應農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等新情況新趨勢新要求,進一步提升農村金融服務的能力和水平,實現(xiàn)農村金融與“三農”的共贏發(fā)展,經(jīng)國務院同意,現(xiàn)提出以下意見。
一、深化農村金融體制機制改革
(一)分類推進金融機構改革。在穩(wěn)定縣域法人地位、維護體系完整、堅持服務“三農”的前提下,進一步深化農村信用社改革,積極穩(wěn)妥組建農村商業(yè)銀行,培育合格的市場主體,更好地發(fā)揮支農主力軍作用。完善農村信用社管理體制,省聯(lián)社要加快淡出行政管理,強化服務功能,優(yōu)化協(xié)調指導,整合放大服務“三農”的能力。研究制定農業(yè)發(fā)展銀行改革實施總體方案,強化政策性職能定位,明確政策性業(yè)務的范圍和監(jiān)管標準,補充資本金,建立健全治理結構,加大對農業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設的中長期信貸支持。鼓勵大中型銀行根據(jù)農村市場需求變化,優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略,加強對“三農”發(fā)展的金融支持。深化農業(yè)銀行“三農金融事業(yè)部”改革試點,探索商業(yè)金融服務“三農”的可持續(xù)模式。鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業(yè)務,逐步擴大涉農業(yè)務范圍。穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,提高民營資本持股比例,開展面向“三農”的差異化、特色化服務。各涉農金融機構要進一步下沉服務重心,切實做到不脫農、多惠農。(銀監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部等按職責分工分別負責)
(二)豐富農村金融服務主體。鼓勵建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農業(yè)私募股權投資基金和農業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。支持組建主要服務“三農”的金融租賃公司。鼓勵組建政府出資為主、重點開展涉農擔保業(yè)務的縣域融資性擔保機構或擔?;?,支持其他融資性擔保機構為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供融資擔保服務。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司,建立正向激勵機制,拓寬融資渠道,加快接入征信系統(tǒng),完善管理政策。(財政部、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、人民銀行、證監(jiān)會、農業(yè)部等按職責分工分別負責)
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