鼓勵民資加快進入醫(yī)療領(lǐng)域

——發(fā)改委談放開民營醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格等一攬子政策措施

國家發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部9日聯(lián)合公布《關(guān)于非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價有關(guān)問題的通知》，出臺放開非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格、鼓勵社會辦醫(yī)的政策措施。為什么要出臺這些政策？這些舉措能起到緩解看病難，改善老百姓看病就醫(yī)條件的作用嗎？記者就此采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負責人。

放開價格有四大考慮

這位負責人說，當前，我國醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供求矛盾特別是多層次醫(yī)療服務(wù)需求與供給之間矛盾較為突出。受各種因素影響，非公立醫(yī)療機構(gòu)(俗稱“民營醫(yī)院”)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)展緩慢，規(guī)模偏小，服務(wù)數(shù)量在整個醫(yī)療服務(wù)市場中的比重較低(10%左右).2013年國務(wù)院出臺《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確要求放開非公立醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格，促進多元化辦醫(yī)。為此，發(fā)展改革委會同衛(wèi)生計生委、人社部制定了上述放開非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格等政策措施。

這項措施對于鼓勵社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展具有四方面的積極作用：充分發(fā)揮價格杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本加快進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，擴大醫(yī)療服務(wù)供給，推動多元化辦醫(yī)格局的形成，有助于緩解當前群眾看病難的矛盾；隨著群眾生活水平和健康意識的提高，對醫(yī)療服務(wù)的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化趨勢，放開民營醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格，有助于提供更多個性化和特色服務(wù)，滿足不同層次的醫(yī)療需求；民資更多進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域后，政府可以騰出更多資源投入基本醫(yī)療服務(wù)，更好地保障社會公平；民營醫(yī)院加速發(fā)展，有利于促進醫(yī)療市場的競爭，推動公立醫(yī)療機構(gòu)深化改革，進一步提高服務(wù)質(zhì)量與效率。

在民營醫(yī)院看病可以報銷嗎？

這位負責人說：醫(yī)療保險對非公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的支付政策。凡是符合醫(yī)保定點相關(guān)規(guī)定的非公立醫(yī)療機構(gòu)，各地都會將其納入職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工傷保險、生育保險等社會保險的定點服務(wù)范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的支付政策，不得區(qū)別對待，保證群眾在醫(yī)保定點的非公立醫(yī)療機構(gòu)看病就醫(yī)費用能夠及時報銷。

放開價格后會出現(xiàn)集中漲價情況嗎？

這位負責人說，目前，我國非公立醫(yī)療機構(gòu)提供服務(wù)的市場占有率較低，在與公立醫(yī)療機構(gòu)競爭中仍處于弱勢地位。放開非公立醫(yī)療機構(gòu)價格后，由于在基本醫(yī)療服務(wù)上與公立醫(yī)療機構(gòu)存在競爭，其基本醫(yī)療服務(wù)的價格會與公立醫(yī)療機構(gòu)基本銜接，不會出現(xiàn)集中漲價局面。醫(yī)療保險也將發(fā)揮費用控制作用，保證基本醫(yī)療服務(wù)價格水平基本平穩(wěn)，不增加患者負擔。

四措施加強監(jiān)管規(guī)范醫(yī)療價格

這位負責人說，為便于群眾辨識和監(jiān)督，各地今年6月底將集中公布仍由政府定價的公立醫(yī)療機構(gòu)名錄，名錄之外所有醫(yī)療機構(gòu)都是非公立醫(yī)療機構(gòu)，服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)。

放開價格水平的同時，政府將加強監(jiān)管，既要通過價格杠桿促進非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，也要通過制定規(guī)則規(guī)范其價格行為，防止濫用定價權(quán)，保護患者合法權(quán)益。

為此，各地將制定醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)價格行為規(guī)范，并要求非公立醫(yī)療機構(gòu)建立健全內(nèi)部價格管理制度，合理約束價格行為；非公立醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行明碼標價和醫(yī)藥費用明細清單制度，通過多種方式向患者公示，保持公開透明，自覺接受社會監(jiān)督；政府將加強對醫(yī)療機構(gòu)的行為監(jiān)管，嚴控不合理處方及診療行為，維護患者合法權(quán)益，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率；加強價格監(jiān)督檢查。暢通12358價格投訴舉報渠道，方便社會各界監(jiān)督。

這位負責人說，對醫(yī)療機構(gòu)的價格違法行為，價格主管部門將及時調(diào)查并依法嚴肅查處。