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每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

全國(guó)“兩會(huì)”期間，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的問(wèn)題被熱議，特別是有關(guān)貿(mào)易的問(wèn)題。就此，昨日（3月13日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了農(nóng)業(yè)部分管對(duì)外貿(mào)易合作的副部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部國(guó)際交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)牛盾。

他在接受采訪時(shí)表示，“目前農(nóng)業(yè)部在緊鑼密鼓地探索農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理制度。今年，對(duì)外貿(mào)易方面也會(huì)將著力點(diǎn)放在三個(gè)自貿(mào)區(qū)談判上。”

三個(gè)層面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

“去年，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)1800億美元。”牛盾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“今年我們將從三個(gè)層面來(lái)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品 （的進(jìn)出口）貿(mào)易。”

牛盾進(jìn)一步表示，第一個(gè)層面將立足全球貿(mào)易多邊體制。“主要在WTO多哈回合農(nóng)業(yè)談判中，我們還要繼續(xù)爭(zhēng)取對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利的空間，來(lái)參與多邊貿(mào)易體制規(guī)則的制定。”

據(jù)記者了解，WTO多哈回合談判去年在印度尼西亞巴厘島達(dá)成共識(shí)，形成“一攬子”計(jì)劃，其中包括糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額管理、農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)等與農(nóng)業(yè)談判有關(guān)的內(nèi)容。這“一攬子計(jì)劃”在商務(wù)部部長(zhǎng)助理張向晨看來(lái)，只是“收獲了果實(shí)的最下面部分”。具體能為中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)取多少空間，還得繼續(xù)談判。

據(jù)牛盾介紹，第二個(gè)層面則是中國(guó)和其他國(guó)家的自貿(mào)區(qū)談判。

“中國(guó)實(shí)施了自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，已經(jīng)跟13個(gè)國(guó)家同時(shí)或者先后在談自貿(mào)區(qū)協(xié)定，有些已經(jīng)談成了，比如瑞士、冰島和巴基斯坦等國(guó)。”牛盾說(shuō)，“今年，我們的重點(diǎn)將放在中韓自貿(mào)區(qū)、中國(guó)和澳大利亞自貿(mào)區(qū)、中國(guó)與海合會(huì)自貿(mào)區(qū)的談判上。”

此外，第三個(gè)層面則是雙邊談判的推動(dòng)。對(duì)此，牛盾著重提到了中美和中澳之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題。

“美國(guó)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，而中國(guó)有廣大的市場(chǎng)，兩者之間是互補(bǔ)關(guān)系。”牛盾表示。

在談到中國(guó)與澳大利亞之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題時(shí)，牛盾指出，澳大利亞是全球農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國(guó)家。“但（澳大利亞的）農(nóng)業(yè)區(qū)域性氣候特點(diǎn)強(qiáng)。澳大利亞在南半球，我們?cè)诒卑肭?，我們有的產(chǎn)品他們沒(méi)有，我們的產(chǎn)品出口過(guò)去后他們覺(jué)得很好，因?yàn)椋ㄋ麄儯膩?lái)沒(méi)吃過(guò)。（我國(guó)）北方的水果在澳大利亞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。”

據(jù)介紹，今年2月25日，澳大利亞駐華大使孫芳安與牛盾探討了加強(qiáng)多雙邊農(nóng)業(yè)合作的建議，除了進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資外，還將積極推進(jìn)中澳自貿(mào)協(xié)定談判。

探索負(fù)面清單管理制度

“我們?cè)谫Q(mào)易管理體制上，將實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理制度。這是一個(gè)嶄新的管理制度。”牛盾說(shuō)，“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇實(shí)際上就是同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，大家都要一樣。負(fù)面清單就是要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入水平。這兩個(gè)決定太重要了。我們要適應(yīng)并好好研究，才能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和把握機(jī)遇。所以現(xiàn)在我們?cè)诰o鑼密鼓地準(zhǔn)備這些事。”

對(duì)于記者提出的在實(shí)施這些管理后，將如何應(yīng)對(duì)諸如澳大利亞這樣的農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，牛盾表示，雖然中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力還不如澳大利亞，“但在開(kāi)放的過(guò)程中，我們可以學(xué)習(xí)它的管理模式、技術(shù)以及貿(mào)易方式。這對(duì)我們也非常重要。”

此外，牛盾還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在不斷增強(qiáng)。

中國(guó)與外國(guó)之間在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些摩擦。如，近期烏克蘭對(duì)中國(guó)進(jìn)出口銀行的貸款換糧食協(xié)議違約，以及泰國(guó)暫時(shí)中斷與我國(guó)進(jìn)行的大米換高鐵項(xiàng)目。

對(duì)此，牛盾表示，“這只是貿(mào)易個(gè)案，不涉及貿(mào)易政策和走向問(wèn)題。我們現(xiàn)在跟烏克蘭或者泰國(guó)，以及其他國(guó)家，都采取開(kāi)放的態(tài)度進(jìn)行貿(mào)易合作與交流。這些國(guó)家出現(xiàn)問(wèn)題，不是貿(mào)易本身出現(xiàn)問(wèn)題，是因?yàn)檎瓮饨粠?lái)的問(wèn)題，這是不可控的。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題也很正常。”

不過(guò)，他也指出，“出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題我們也會(huì)總結(jié)，今后在跟其他國(guó)家或地區(qū)交往過(guò)程中會(huì)不會(huì)還出這個(gè)問(wèn)題？我們會(huì)判斷、分析和防范，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)是值得的。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作不可能一帆風(fēng)順，也不可能都像他們這樣。”

“我們以平和的心態(tài)來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，做不成就做不成，我們也沒(méi)有太大損失。”牛盾進(jìn)一步表示，“比如泰國(guó)，原來(lái)計(jì)劃我們每年買它100萬(wàn)噸大米，它給一些高鐵項(xiàng)目（由我們來(lái)做），這是一個(gè)合理利益的合作與交換?，F(xiàn)在它不做了，那不做了我們換別人，我們貿(mào)易是多元化的，不在一棵樹(shù)上吊死。”