醫(yī)療衛(wèi)生和文化事業(yè)進一步加強。中央財政投入西部地區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)改專項經(jīng)費 149 億元，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務條件得到改善，應急能力顯著提高。重點傳染病防控、地方病和重性精神疾病防治工作扎實推進。醫(yī)療人才培養(yǎng)和對口支援力度進一步加大，“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生”、“縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓”、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓等項目深入開展。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特別扶助不斷完善，基層計劃生育服務體系建設繼續(xù)推進，638 個縣(市、區(qū))納入國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點范圍。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、婦女“兩癌”篩查等項目全面展開，貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目啟動實施。廣播電視“村村通”、直播衛(wèi)星公共服務、文化信息資源共享、西新工程、流動舞臺車等項目繼續(xù)實施，公益性文化設施免費開放和國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進。數(shù)字圖書館推廣工程全面啟動。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和代表性傳承人保護得到加強?；鶎庸搀w育設施建設得到加強。加大基層科普行動專項資金投入。

(八)改革開放不斷深化。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革繼續(xù)推進。成都、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷深入，積極探索創(chuàng)新體制機制的新路子。集體林權(quán)制度改革進展順利，已確權(quán)集體林占納入改革范圍總面積的 98.6%，4072 萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證。城鄉(xiāng)水務一體化管理穩(wěn)步推進，內(nèi)蒙古等 7 省(區(qū))開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革。重慶等 3 省(市、區(qū))開展排污權(quán)交易試點。啟動低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點。高校專業(yè)學位研究生教育綜合改革試點取得進展。

區(qū)域合作和對內(nèi)對外開放成效明顯。西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，重慶、四川、云南、陜西、青海、寧夏等省份實際利用外來資金增幅均達兩位數(shù)，一批電子、汽車、家電、裝備制造等大型企業(yè)落戶西部，廣西桂東、重慶沿江、寧夏銀川承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)示范效果不斷顯現(xiàn)。內(nèi)陸開發(fā)開放全面展開。寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)批準設立。中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和銀川、西安高新2個綜合保稅區(qū)獲得批準，遂寧等7個省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，烏魯木齊、石河子國家級開發(fā)區(qū)和廣西北海出口加工區(qū)完成擴區(qū)。批準貴陽、南寧、桂林等地口岸簽證業(yè)務。陸續(xù)開放重慶、成都、西安為大陸居民赴臺灣個人旅游試點城市。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心投入運營，廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設實施方案獲得批準，內(nèi)蒙古阿爾山公路口岸獲準開放。興邊富民行動深入推進。西部地區(qū)與東中部和周邊地區(qū)的經(jīng)濟合作穩(wěn)步加強。修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。全年實際利用外商直接投資99.2億美元，占全國利用外資總量的8.9%，韓國三星[微博]12寸存儲器生產(chǎn)線落戶西安。

二、2013年工作安排

2013 年做好西部大開發(fā)工作，要全面貫徹落實黨的十八大精神和黨中央、國務院關于深入實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，進一步細化完善政策措施，進一步加大支持力度，加強對西部地區(qū)發(fā)展形勢的預判、政策措施預研和重大項目儲備，不斷改善投資發(fā)展環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

(一)落實和完善西部大開發(fā)政策措施。進一步完善西部大開發(fā)政策措施，研究制定向西開放政策性文件。進一步加大中央財政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，已有專項轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。中央預算內(nèi)資金年度投資計劃要加強對西部地區(qū)的支持，認真落實中央安排的公益性建設項目取消西部地區(qū)縣以下(含縣)以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級配套資金的政策。支持西部地區(qū)創(chuàng)新型區(qū)域和城市發(fā)展，研究制定科技助推西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃。實施差別化土地政策，新增建設用地計劃指標繼續(xù)適當向西部地區(qū)傾斜，嚴格規(guī)范西部地區(qū)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。深化金融改革與創(chuàng)新，積極推動以多種方式籌集西部開發(fā)建設資金。繼續(xù)積極利用國際金融組織優(yōu)惠資金。扎實推進對口援疆、援藏、援助青海等省藏區(qū)和對口幫扶貴州工作，加大對特殊困難的民族自治州政策扶持力度。堅持正確輿論導向，做好優(yōu)先推進西部大開發(fā)宣傳報道。

加強規(guī)劃指導。深入實施《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》及重點專項、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進一步加強規(guī)劃實施的督促檢查，切實把規(guī)劃確定的目標、任務落到實處。組織開展蘭(州)西(寧)格(爾木)經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域規(guī)劃的編制工作，啟動編制攀西-六盤水資源富集地區(qū)等一批區(qū)域發(fā)展規(guī)劃前期工作。全力實施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，編制省級實施規(guī)劃，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展。研究推動西部地區(qū)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。扎實推進重慶兩江新區(qū)和甘肅蘭州新區(qū)建設，規(guī)范城市新區(qū)發(fā)展。