每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

2012年全年，我國134個機(jī)場中70%的機(jī)場出現(xiàn)虧損。

昨天（5月16日），中國民航局局長李家祥在2013中國民航發(fā)展論壇上作出上述表態(tài)，并且他透露，去年全國機(jī)場共虧損約29億元，平均每個機(jī)場都要虧損2千萬元，主要是由于機(jī)場負(fù)債經(jīng)營。

同樣是在昨天，中國政府網(wǎng)站公布了新一屆政府取消和下放的104項行政審批項目名單，其中發(fā)改委取消審批項目第一項就是有關(guān)企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場項目的核準(zhǔn)，這就意味著今后企業(yè)在建設(shè)民用機(jī)場項目上將不需要經(jīng)過國家發(fā)改委審核。

也就是說在全國運(yùn)行機(jī)場面臨虧損的情況下，機(jī)場建設(shè)已經(jīng)開始松綁。與大部分機(jī)場普遍虧損的局面相反的是，目前，地方機(jī)場依舊迎來建設(shè)潮。根據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站披露的信息統(tǒng)計，去年5月之后，共批準(zhǔn)了16個機(jī)場項目的建議書、可研報告，其中遷建、擴(kuò)建、改造工程有12個，新建項目4個。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，“十二五”期間，我國將新建機(jī)場82個，“改擴(kuò)建101個機(jī)場。不過，機(jī)場發(fā)展建設(shè)同機(jī)場虧損之間的矛盾一直存在。

去年7月份，在解讀《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》時，財政部副部長李勇表示，機(jī)場作為地方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入產(chǎn)出比非常高為1：8。除此之外，機(jī)場對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有非常強(qiáng)的拉動效應(yīng)。

國家發(fā)展和改革委員會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民更表示，支線機(jī)場的作用不能單單從機(jī)場本身的財務(wù)來看，更有其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生的影響，同時，因為飛機(jī)是點(diǎn)到點(diǎn)之間飛行，所以要從整個航空網(wǎng)絡(luò)來考慮經(jīng)濟(jì)效益，單一支線機(jī)場雖然虧損，但是從全網(wǎng)絡(luò)來看不一定虧損。

據(jù)悉，在2012年，我國134個機(jī)場，虧損約29億元，主要是由于機(jī)場負(fù)債經(jīng)營，但民航總局同時表示，這些機(jī)場覆蓋著全國77%的線、91%的地區(qū)，帶動國民生產(chǎn)總值至少在3萬億元以上。

李家祥認(rèn)為，對于目前70%的機(jī)場虧損狀況，之所以有不同的聲音是因為對機(jī)場的定位、屬性和作用存在理解和認(rèn)識上的偏差所致。他表示，機(jī)場是屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)場建設(shè)投入不應(yīng)計入機(jī)場的經(jīng)營性資產(chǎn)。

李家祥用廣西同東盟的航線做例子，廣西從最初的一條東盟定期航線，經(jīng)過6年的時間發(fā)展到了2012年的12條，2012年廣西機(jī)場對廣西的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到了216億元，創(chuàng)造了6萬個就業(yè)機(jī)會。