2011年已經(jīng)過(guò)半，但1000萬(wàn)套保障房建設(shè)開(kāi)工僅過(guò)三成，保障房開(kāi)工情況不甚理想有多方面原因，而其中一個(gè)重要因素就是資金短缺。記者從多家銀行獲悉，在信貸額度和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款雙雙受限的情況下，下半年銀行對(duì)保障房領(lǐng)域的信貸情況令人擔(dān)憂。

　　“上半年保障房項(xiàng)目開(kāi)工不夠理想肯定有資金方面的原因。”某國(guó)有銀行重慶分行行長(zhǎng)向記者表示。根據(jù)住建部此前公布的數(shù)據(jù)，截至5月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和各類(lèi)棚戶區(qū)改造住房已開(kāi)工340萬(wàn)套，占計(jì)劃的34%。這一數(shù)據(jù)也引起了各方對(duì)于今年能否完成1000萬(wàn)套保障房開(kāi)工目標(biāo)的擔(dān)憂。

　　“今年上半年，我們按照監(jiān)管部門(mén)的要求，保障房項(xiàng)目貸款增長(zhǎng)較快。”某國(guó)有銀行上海分行一位負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，為了推動(dòng)銀行積極發(fā)放保障房項(xiàng)目貸款，今年金融監(jiān)管部門(mén)加大了監(jiān)管力度，從監(jiān)管層民推動(dòng)銀行支持保障房建設(shè)工作。以上海銀監(jiān)局為例，該局明確要求各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足保障性住房建設(shè)資金需求，多次召開(kāi)專題座談會(huì)，了解上海市銀行業(yè)保障性住房貸款業(yè)務(wù)發(fā)展情況及存在的問(wèn)題和困難，進(jìn)行針對(duì)性的政策指導(dǎo)。

　　根據(jù)央行此前公布的數(shù)據(jù)，今年一季度2.24萬(wàn)億人民幣新增貸款中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸新增1678億元，余額同比增長(zhǎng)17.0%，比上年回落6.5個(gè)百分點(diǎn)，但其中保障性住房開(kāi)發(fā)貸款新增 651億元，比年初增長(zhǎng)40.1%，保障房新增開(kāi)發(fā)貸款占到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸的四成左右。“上半年我們投了很多新的保障房項(xiàng)目，但下半年目前來(lái)看要想過(guò)多投入不太現(xiàn)實(shí)。”上述國(guó)有銀行上海分行負(fù)責(zé)人表示。

　　“下半年對(duì)保障房的信貸投入主要受到兩方面的限制。”前述國(guó)有銀行重慶分行人士表示。一方面，目前信貸額度比較緊張，銀行用于整體信貸投放的額度有限。另一方面，目前在監(jiān)管過(guò)程之中，保障房項(xiàng)目跟一般的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一樣，都是受到限制的領(lǐng)域。“在這兩方面限制之下，銀行也是心有余而力不足。”這位人士表示。

　　“我們了解到，對(duì)于保障房項(xiàng)目，銀行并沒(méi)有太大的積極性。”西部某省銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人告訴記者，這位人士指出，由于銀行對(duì)保障房項(xiàng)目尤其是公租房和廉租房項(xiàng)目心存憂慮，擔(dān)心這些項(xiàng)目的還款來(lái)源問(wèn)題，因此對(duì)這些領(lǐng)域的信貸投入并不積極。“解決這些問(wèn)題，必須要靠政府、監(jiān)管部門(mén)和銀行三方的共同推動(dòng)。”這位人士表示。記者了解到，為了解決廉租房和公租房的還款來(lái)源問(wèn)題，目前一些地方如重慶市出臺(tái)規(guī)定，允許公租房在一定年限如五年之后出售給租戶，但前提是要符合一定的條件。

　　實(shí)際上，除了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的考慮之外，從收益方面考量，銀行對(duì)于保障房項(xiàng)目的積極性也不是很高。“去年我們對(duì)保障房項(xiàng)目的貸款都是在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上下浮10%，今年都是執(zhí)行基準(zhǔn)利率，而目前一般的貸款都是在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮20—30%，保障房項(xiàng)目收益率并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。”前述國(guó)有銀行重慶分行人士表示。這位人士表示，下半年該行還是會(huì)計(jì)劃投入一部分貸款到保障房項(xiàng)目，但是額度不是太大。

　　“解決保障房建設(shè)資金問(wèn)題，銀行信貸資金是一個(gè)重要的方面，但也不能完全依靠銀行資金來(lái)解決。”這位人士表示。據(jù)了解，為了解決保障房建設(shè)資金配套問(wèn)題，目前多個(gè)省份都在研究保險(xiǎn)資金、社保基金以及通過(guò)信托等渠道籌措資金。“只有多個(gè)層面共同發(fā)力，政府、社會(huì)和金融機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)，才能解決保障房建設(shè)資金難題。”上述人士表示。